Чего ждать предпринимателям и потребителям от новых поправок в антимонопольном законодательстве? "Губерния" выяснила это и предлагает всем познакомиться с нововведениями.
Чаще всего жалуются «не по адресу»Однако сначала – о нарушениях. Количество обращений в региональное УФАС в первом полугодии по сравнению с предыдущим увеличилось и составило более 2200. Среди них резко возросло число жалоб на злоупотребление доминирующим положением — 663 в этом году по сравнению с 202 обращениями в прошлом. Однако, как пояснили в УФАС, данная тенденция напрямую связана с незнанием того, чем занимается антимонопольный орган и что входит в его полномочия.
– Поэтому из всех обращений по злоупотреблению доминирующим положением мы рассмотрели и завершили только пять дел, которые касались незаконного отключения поставок электричества, неправомерного проведения проверок и вытекающих из них последствий. По остальным обращениям мы отказали в возбуждении дел, потому
что в них нет нарушения антимонопольного законодательства, – рассказала руководитель ведомства Анна
Козлова.
Также выросло в два раза по сравнению с прошлым годом количество обращений по различным сговорам, в частности, сговорам на торгах. Однако возбудили на основании всех обращений лишь четыре дела.
– Рассматриваемые организации были привлечены к административной ответственности и выплатили штрафы за антиконкурентные соглашения на общую сумму 10 миллионов рублей. В целом, в первую половину 2018 года было выписано штрафов за антиконкурентные соглашения и нарушение законодательства по госзакупкам на общую сумму 22 миллиона рублей, – добавила руководитель регионального УФАС.
Про цены на бензин, газ, билеты в театр и лидокоин
Как мы уже сообщали, УФАС по Челябинску в связи с многочисленными вопросами и обращениями
инициировало проверки ряда организаций и заключенных между ними договоров. Несмотря на всеобщее возмущение населения высокой стоимостью бензина, Анна Козлова отметила, что темпы роста оптовых цен на горючее топливо не превышают роста его розничной стоимости. Более того - в Челябинске цены на бензин 92-й марки оказались дешевле, чем в соседних городах-миллионниках. И в отношении бензозаправок и поставщиков бензина нарушений антимонопольного законодательства не было выявлено. Проверка цен на газ еще ведется, но в УФАС по Челябинской области отметили, что в нашем регионе цена на газ превышает среднюю его стоимость в
других регионах.
Нарушителями антимонопольного законодательства оказались два челябинских театра: театр драмы им. Наума Орлова и челябинский молодежный театр (бывший ТЮЗ). Основанием явилось то, что единственным реализатором билетов на их спектакли и программы были назначены без проведения конкурсного отбора «Городские зрелищные кассы».
Также поступило обращение с вопросом, насколько правомерно взимание платы в стоматологических клиниках
за анестезию при лечении по полису ОМС.
– Мы не ожидали такого исхода, но в ходе проверки действительно выявили нарушение антимонопольного законодательства в 20 стоматологических клиниках Челябинска. Лидокаин при лечении должен предоставляться бесплатно, так же, как и другие инъекционные анестетики. Максимум, что должен оплатить пациент, –
это себестоимость более сильного по действию препарата, которая никогда не превышает 50-60 рублей, но в клиниках цена за укол такой анестезии варьируется от 200 до 400 рублей. И это при учете того, что данные медицинские учреждения получают еще из ФОМС средства на эти препараты. Для возбуждения дела нам
нужны еще обращения от челябинцев, поэтому оказавшихся в такой же ситуации и имеющих на руках доказательства в виде чеков об оплате и медицинской карты просим обращаться в УФАС по Челябинской области, – сказала Анна Козлова.
Жалобы на стоянку в аэропорту проверяют
Обоснованной жалобой оказались обращения граждан в УФАС на стоянку в челябинском аэропорту Баландино, где при оплате основных 200 рублей за задержку буквально на минуту к этой сумме плюсуется еще 200 рублей. Анна Козлова пояснила, что в этом проявляется прямое нарушение антимонопольного законодательства.
– В 30-метровой зоне аэропорта с законной точки зрения никаких автомобильных стоянок и машин вообще быть не должно, а также платных парковок. Расследование в отношении законности самого факта наличия стоянки на
территории аэропорта и системы расчета оплаты за ее услуги еще будет продолжено, – добавила Анна Козлова.
Как платить по счетам напрямую поставщику услуги, минуя посредников?
В УФАС по Челябинской области отметили, что в первой половине 2018 года поступило свыше 300 обращений, связанных с отказом ресурсоснабжающих организаций в заключении прямого договора. Данный документ должен позволить потребителю вносить плату за услугу напрямую поставщику, минуя управляющую
компанию. Заместитель руководителя Челябинского УФАС Елена Рысева отметила, что недавно внесенные поправки в ФЗ 59 позволяют гражданам платить непосредственно ресурсоснабжающей организации за услуги напрямую, не
заключая при этом договор с ними.
– В дальнейшем правительством РФ планируется утверждение формы типового договора,
который будет опубликован и размещен на сайте всех ресурсоснабжающих организаций. Каждый потребитель сможет его распечатать, и это позволит прийти к
соглашению, – добавила Елена Рысева.
Изменения в законе о закупках
Совсем свежие поправки в ФЗ 223 вернули полномочия антимонопольному органу рассматривать на предмет нарушений действия не только заказчика, но и закупочной комиссии, оператора ЭВМ. Елена Рысева отметила, что к основным целям внесения таких изменений можно отнести приведение к единообразию закупочного процесса, определение исчерпывающего перечня способов закупок, а также новые требования к описанию предмета закупок, в том числе к описанию конкретных товаров. Но одной из ключевых задач поправок представителями Челябинского УФАС была названа поддержка малого и среднего бизнеса.
– По сути теперь, с 1 июля текущего года, запрещено покупать конкретный товар. Если же это неизбежное условие (закупка конкретного товара), то должны будут четко прописаны параметры эквивалентности. Мы понимаем, что это доставит ряд неудобств заказчикам, 60% из которых привыкли осуществлять закупки именно таким образом, – добавила замруководителя Челябинского УФАС.
Под запретом на закупки конкретных товаров подразумевается то, что отныне заказчик не может выставлять запрос, к примеру, на определенную модель компьютера или канцелярской ручки с указанием производителя. Исключение составят случаи, когда другие производители и поставщики по объективным причинам не обладают необходимым для заказчика товаром с конкретным перечнем свойств. В УФАС отметили, что это должно повысить конкуренцию на рынке и дать возможность предпринимателям малого и среднего звена реализовывать свою продукцию.
Нацплан по развитию конкуренции и «антимонопольный комплаенс»
Согласно указу президента России Владимира Путина Национальный план развития конкуренции в РФ на 2018-2020 годы нацелен на укрепление российской экономики и на сокращение минимум в два раза в сравнении с 2017 годом количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и ОМС. Также все правительственные структуры и ведомства должны будут внедрить в свою работу «антимонопольный комплаенс» – систему предупреждений нарушений антимонопольного законодательства. Это будет представлять собой некий документ, с которым должны будут в обязательном порядке ознакомиться все сотрудники, которые так или иначе причастны к процессу закупок. В Федеральной антимонопольной службе России убеждены, что это должно свести к минимуму или полностью искоренить случаи нарушения законодательства органами власти.
Поделиться
поделиться:
Друг, помощник, ребенок — только так незрячие люди называют своих собак. Эти животные берут на себя роль четвероного навигатора, знают десятки маршрутов, оберегают от опасности, могут поднять упавшие вещи хозяина, а самого человека — удержать на ногах. В простонародье такую собаку зовут поводырем, но ее официальное название — собака-проводник. В социальном контракте она значится как средство реабилитации, но хозяева таких животных утверждают: собака-проводник — не робот с механическими настройками команд, она — глаза незрячего и слабовидящего человека, родной и полноценный член семьи, у которого есть свои эмоции и который умеет чувствовать настроение хозяина. «Губерния» познакомилась с одной из немногочисленных челябинских собак-проводников, узнала, для чего их обучают танцам и сколько времени нужно для притирки характеров.
В этом году регион снова нацелился на рекордные объемы по дорожному ремонту. В планах — привести в порядок около 800 километров дорог, однако губернатор Алексей Текслер не исключает вероятность, что и эта цифра немного подрастет. Асфальтобетонные заводы Челябинской области уже запустили в работу. Да и погода позволяет начать ремонт. На ряде дорог скоро уже заработает техника. В этом году областные власти сделают упор в том числе на ремонт дорог туристического направления. А сегодня, 18 апреля, глава региона оценил состояние нескольких дорог Челябинска.
Этой зимой россияне массово начали жаловаться, что их разворачивают на границе при прохождении паспортно-визового контроля во время вылета за рубеж. Оказалось, что львиная доля жалоб –— не более чем слухи, а распространялись они на фоне вступления в силу новых правил по проверке заграничных паспортов россиян при выезде за пределы страны. «Губерния» узнала, на что на самом деле обращают внимание пограничники и какие ошибки могут обернуться лишением загранпаспорта и срывом поездки.
