Какие «подушки безопасности» и для каких сфер заложили при планировании бюджета?

В Челябинской области сегодня, 8 декабря, пройдут публичные слушания по главному финансовому документу региона. Размер расходной части бюджета на следующий год прогнозируется на уровне 208 миллиардов рублей. Как именно распределят областную казну в 2021 году? Сколько денег планируется потратить на поддержку экономики, туризма, пенсионеров, многодетных или малоимущих семей? А сколько на строительство больниц, школ, спортобъектов и дорог? Об этом на прошлой неделе во время брифингов рассказали вице-губернаторы Ирина Гехт, Сергей Шаль, Егор Ковальчук, Сергей Сушков, а также профильные министры.

Экономика 

Бюджет Челябинской области в 2021 году останется по-прежнему социально ориентированным (подробнее об этом чуть ниже). Однако несмотря на социальную направленность, меры по поддержке южноуральского бизнеса будут сохранены. Бюджет Челябинской области остается бюджетом развития, и все потребности малого и среднего бизнеса, программы поддержки промышленности в чем-то даже нарастят обороты. Регион также рассчитывает в течение следующего года получить дополнительные средства из федерального бюджета.

Какие «мощности» (или, как принято говорить, «подушки безопасности») по поддержке экономики заложили в бюджет региона на 2021 год? Как будут поддерживать туризм? И каким образом выстроится работа с экспортерами? Об этом рассказал заместитель губернатора Челябинской области Егор Ковальчук, отвечая на вопросы «Губернии» во время брифинга.

Бизнес снова получит и нефинансовую помощь 

— В этом году из-за ковидных ограничений малому и среднему бизнесу пришлось нелегко. Какие-то меры поддержки планируются в 2021 году?

— В 2020-м были направлены значительные средства на поддержку наиболее пострадавших отраслей из-за коронавируса. Это как финансовые меры поддержки — прямые вливания, так и нефинансовые — моратории на проверки, кредитные продукты, отсрочки. Часть из них сохранится в следующем году. Также если будут приниматься какие-то дополнительные ограничения, а мы рассчитываем, что их не будет, то будут проводиться компенсационные мероприятия.

У экспортеров амбициозные задачи

— В этом году некоторые южноуральские предприятия, что удивительно, нарастили экспорт. Что ждет экспортеров в следующем году?

— Поддержка южноуральских экспортеров будет развиваться по двум направлениям. На это проектом регионального бюджета на 2021 год предусмотрено около 81 миллиона рублей. Задачи ставятся амбициозные. Во-первых, это проведение конгрессно-выставочных мероприятий за рубежом и на территории области для экспортеров Южного Урала. Это своего рода скрытая мера поддержка, когда региональный центр поддержки экспорта берет на себя часть затрат по участию в выставках. Частично это транспортные затраты, расходы на павильоны и переводчиков. В целом на все, что связано с локализацией продукции на территории другого государства. Набор мероприятий позволит повысить экспортную активность, узнаваемость южноуральских производителей и увеличить объем продукции, которая выходит из Челябинской области на международные рынки. Второе не менее важное направление — это продвижение экспортеров на электронных площадках. Из-за пандемии такой формат торговли становится наиболее востребованным.

— В этом году уже был опыт работы с такими площадками?

— Такой опыт был. Сейчас наши производители уже прочувствовали его и в качестве приоритета ставят такой вид торговли. Понятно, что не все можно там реализовать. Но те, кто использует такой способ реализации, а это пищевая продукция, легкая промышленность, уже оценивают результаты. Яркий пример — «Али Экспресс», главная задача которого — представить компанию за рубежом. В 2021 году областные власти намерены всерьез заниматься продвижением южноуральских предпринимателей на такие площадки.

Туризм в пандемию — новая индустрия

— Пострадала ли туристическая отрасль на Южном Урале из-за пандемии? И как будут развивать ее в 2021 году?

— В этом году из-за пандемии коронавируса многие отказались от путешествий за границу. Именно поэтому как минимум 83 миллиарда рублей остались за сезон в России, из них более 2,8 миллиарда — в Челябинской области. Безусловно, это почувствовал местный турбизнес. Сказать, что он полностью был готов к приему такого количества клиентов, нельзя. Но те, кто был готов, оценивают свои обороты и активность туристов. Отмечу, что в сумму, которую оставили туристы за лето на Южном Урале, входит несколько видов затрат. Это транспорт, туристическое обслуживание, питание, проживание. Бизнес уже готовится к сезону следующего года, а мы активно в этом участвуем. Например, недавно мы защитили проект «Горный Урал», сейчас разрабатываем меры поддержки, заявляемся в Ростуризм на финансирование туристической инфраструктуры. Мы видим для себя туризм как новую индустрию.

Кстати

Рассказывая об основных задачах минэкономразвития в 2021-м году, вице-губернатор напомнил о предстоящей Всероссийской переписи населения, которая дает очень важную статистическую информацию и используется для решения множества задач. Также в 2021 году планируют продолжить программу развития газомоторного топлива, которая предполагает субсидии на строительство шести новых заправок. При этом строительство экологичной АЗС влечет за собой развитие прилегающих территорий, позволяет увеличить количество рабочих мест. Кроме того, в регионе будут активно поддерживать социально ориентированных предпринимателей и самозанятых. Будет продолжено еще одно важное направление — помощь в создании условий для легкого старта бизнеса. Также в 2021 году на Южном Урале продолжится внедрение на предприятиях технологий бережливого производства, которые позволят избавиться от потерь и увеличить темпы работ. Сегодня к проекту присоединились уже 56 компаний.

 Социальная сфера

Ожидается, что на социальную сферу в 2021 году направят 70 процентов расходов. Куда именно пойдут эти средства, рассказала первый заместитель губернатора Челябинской области Ирина Гехт.

На помощь малоимущим семьям массово придет соцконтракт

В Челябинской области для семей, оказавшихся в трудном финансовом положении, предусмотрен такой вид помощи, как социальный контракт. Он позволяет не просто получать ежемесячные выплаты, но и выйти на регулярное самообеспечение. В следующем году эта технология будет массово применяться за счет федеральных и региональных средств.

— На это будет направлено более 600 миллионов рублей. Мы на самом деле уже по решению губернатора Алексея Леонидовича в этом году выделили около 80 миллионов на реализацию этой меры, — прокомментировала первый заместитель губернатора Ирина Гехт на брифинге по теме бюджета региона на следующий год. — Мы искали те направления, которые были бы востребованы нашими семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, для того, чтобы они могли выйти из нее. Одним из новых мероприятий использования соцконтракта стало погашение долгов за коммунальные услуги, что оказалась востребовано в малых городах и сельских территориях. Также с помощью соцконтракта можно обучиться, открыть собственное дело.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют семьи, у которых доход на одного человека ниже одного прожиточного минимума (в этом году он равен 11 228 рублей).

Все региональные льготы проиндексируют

Кроме того, в проекте бюджета области на 2021 год заложены средства на индексацию всех региональных льгот на четыре процента. Это повлекло за собой увеличение бюджета министерства социальных отношений почти на полтора миллиарда рублей. Прежде всего сюда вошли выплаты ветеранам труда, пособия на детей от 0 до 3 и от 3 до 7 лет. Если изначально планировалось, что последний вид выплат будут получать около 65 тысяч семей, то на сегодня их более 90 тысяч. Дополнительные меры поддержки пока не запланированы в бюджете области на 2021 год. Однако в случае необходимости все проблемные вопросы и ситуации будут рассматриваться.

— Считаю, что мы в течение последних полутора лет ввели достаточно много дополнительных мер социальной поддержки. Это и пособия для детей, бесплатное горячее питание для школьников младших классов, программа «Школьное молоко». Также в прошлом году мы ввели выплаты для детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, достаточно мер было принято и по поддержке безработных граждан. Ко всему прочему добавляется социальный контракт более чем на 600 миллионов рублей, бесплатное обеспечение лекарствами кардиобольных. Поэтому сегодня мы, наверно, закрываем весь спектр тех потребностей, которые есть у южноуральцев, — прокомментировала «Губернии» первый заместитель губернатора области Ирина Гехт.

Здравоохранение

Деньги направят на вакцинацию и лекарства, а ФАПов построят больше

На здравоохранение в 2021 году также уйдет значительная часть средств из регионального бюджета. Деньги направят на дополнительное лекарственное обеспечение, вакцинацию граждан, а также ремонты и строительство медицинских организаций.

В 2021 году планируются работы по семи объектам здравоохранения. Так, будет спроектирована крупная больница в Златоусте, построят медцентр в Магнитогорске, хирургический корпус в Нязепетровске и завершится строительство трех корпусов второй очереди больницы в Малой Сосновке. Также в Челябинской области построят больше ФАПов. А работникам фельдшерско-акушерских пунктов будут предоставлять жилье, отдельное от работы.

Напомним, в Челябинской области ранее строилось два типа модульных ФАПов. Один из них предполагал рядом с рабочим местом наличие жилья для фельдшеров.

— Общение с главами муниципалитетов показало, что фельдшерам удобнее жить отдельно, нежели в модульной конструкции. Поэтому в этом году завершено возведение такого типа ФАПов. И мы переходим именно на строительство самих модульных пунктов, которые с оборудованием будут обходиться в 6,6 миллиона рублей, — прокомментировала Ирина Гехт.

Так получится построить большее количество очень необходимых сейчас ФАПов.

Дороги

В 2021 году дорожные работы затронут все города и села Челябинской области

Несмотря на падение доходов бюджета в Челябинской области, будут сохранены объемы дорожных работ на уровне уходящего года. Всего планируется построить и отремонтировать 800 километров дорог и направить на это около 16,5 миллиарда рублей. Об этом сообщил вице-губернатор региона Сергей Шаль.

— Для нас важно сохранить те темпы, которые были выстроены на протяжении последних лет. Если сравнить показатели за последние три года, то у нас нет позиций по снижению финансирования дорог как по областному бюджету, так и по федеральному, — сказал заместитель губернатора Челябинской области. — Мы сохраняем объемы по всем приоритетным проектам, в том числе и по национальным.

При этом большая часть из областных средств, запланированных на строительство дорог, будет направлена в муниципалитеты — а это 7,2 миллиарда рублей. Челябинск получит порядка четырех миллиардов.

 — Предложения формируют главы муниципалитетов с учетом пожеланий и обращений граждан, потому что дороги — это та история, которая не бывает немой. Люди каждый день передвигаются посредством автомобилей, и там, где есть проблемы по качеству дорог, они сразу же сигнализируют, — отметил Сергей Шаль, отвечая на вопрос «Губернии». — В этом году совместно с губернатором Алексеем Леонидовичем было принято решение о беспрецедентном увеличении субсидии муниципалитетам на строительство и ремонт дорог.

Как уточнил министр дорожного строительства и транспорта региона Алексей Нечаев, в следующем году в регионе планируется построить и отремонтировать 800 километров дорог. При этом каждый из муниципалитетов разработал дорожную программу до 2024 года. Министр также обратил внимание, что в 2021-м продолжатся долгосрочные контракты. Это касается дорог Челябинск — Харлуши, Шагол — Красное поле.

Ремонты пройдут во всех городах и районах Южного Урала. Часть контрактов уже заключена: это дороги Муслюмово — Сакулово, Кунашак —Усть-Багаряк, Уйское — Магнитогорск, Катав-Ивановск — Первуха, дороги в Аше, Миассе, Карабаше, Кыштыме, Южноуральске, Магнитогорске.

Помимо этого Челябинская область рассчитывает дополнительно на федеральные средства. Уже запланирован первый транш.

— Мы видим первый транш на 296 миллионов для Магнитогорска и Челябинска, — добавил Сергей Шаль. — Также за счет федеральных средств в Челябинск планируется направить 836 миллионов рублей для продолжения национального проекта по развитию дорожной сети. Он также напомнил, что в этом году работа шла в жестком режиме из-за ковида. Однако все запланированное, а это 800 километров обновленных и построенных дорог, удалось реализовать.

Строительство и благоустройство

В 2021 году на Южном Урале продолжится строительство и реконструкция объектов образования, спорта, здравоохранения, культуры. Большая работа также запланирована по благоустройству дворов, переселению жителей из аварийных домов и газификации. Об этом рассказал министр строительства и инфраструктуры Челябинской области Виктор Тупикин. В общей сложности на строительство новых объектов на Южном Урале в 2021-м будет направлено 12,6 миллиарда рублей. При этом планы по возведению школ, садиков и больниц будут увеличены по сравнению с объемами работы в уходящем году.

«В территориях с прошлого века не строились школы»

В будущем году планируется построить четыре школы, 12 детских садов и 18 спортобъектов. К примеру, на строительство восьми объектов, среди которых четыре школы с вводом в эксплуатацию в 2021 году, предусмотрено более 1,7 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2020 году было сдано всего две школы. По программе «Стимул» предусмотрено также 712 миллионов рублей на завершение строительства школы в микрорайоне «Академ Риверсайд», на создание инженерных сетей для участков, предоставляемых многодетным семьям, и на возведение дорог к строящимся жилым микрорайонам.

— Наверное, впервые за последние годы мы начали так массово строить школы. Особенно в сельских территориях, где не было еще с прошлого века новых зданий школ, — добавила первый вице-губернатор Ирина Гехт, отвечая на вопросы журналистов во время брифинга. — Более того, Челябинская область вошла в пилотный проект Министерства просвещения РФ и Внешэкономбанка по направлению государственно-частного партнерства по строительству школ. Сейчас мы ждем более конкретных параметров этой программы и надеемся, что на следующий год уже удастся приступить к строительству большего количества объектов.

«Еще больше средств»: спорт и культура не остались без внимания

Кроме того, в следующем году в регионе появятся 18 новых спортобъектов. На эти цели будет направлено более 1,8 миллиарда рубелей. Также в 2021 году появятся детская филармония в Челябинске и центр «Маяк» в Катав-Ивановске.

— В следующем году мы направим больше средств на спорт. Ведь эта сфера касается здоровья людей, воспитания детей и подростков. Это направление одно из самых серьезных, — подчеркнул Виктор Тупикин. Новые объекты появятся в Челябинске, Магнитогорске, Копейске, Нязепетровске, Брединском и Уйском районах, Чесме, Верхнем Уфалее и других районах.

К газу подключат больше семи тысяч домовладений в 23 муниципалитетах

В 2021 году будет построено 280 километров газопроводов и газовых сетей. На эти цели из регионального бюджета выделено 750 миллионов рублей. Планируется, что благодаря этим мерам к газу смогут подключиться больше семи тысяч домовладений в 23 муниципалитетах. Также в регионе начнется разработка новой генеральной схемы газоснабжения. Кроме того, на благоустройство дворов и площадок в Челябинской области на будущий год предусмотрено чуть больше 1,2 миллиарда рублей. Также планируется увеличить до 796 миллионов рублей финансирование работ по программе «Чистая вода». На эти деньги постоят и отремонтируют 20 объектов водоснабжения и водоотведения. Еще миллиард рублей заложен на модернизацию сетей ЖКХ.

Экология

Что будут охранять, а что ликвидируют?

В бюджете Челябинской области на 2021 год только на охрану атмосферного воздуха планируется потратить около 32,3 миллиона рублей. Это на 11,7 процента больше, чем в уходящем году. В том числе деньги пойдут на реализацию работы системы мониторинга воздуха в регионе.

— Несмотря на трудности из-за пандемии экономика и госуправление продолжают функционировать и выполнять обязательства. Это касается и секторов экологии, АПК, реализации национальных проектов. Основными инструментами финансирования остаются госпрограммы, — рассказал заместитель губернатора Челябинской области Сергей Сушков. — В госпрограммах определены приоритетные направления расходования средств, при этом одна из важных — экология.

В 2021 году предусмотрено направить на программу по обращению с ТКО 819 миллионов рублей, на охрану водных объектов — 153 миллиона, на охрану растительного и животного мира — 4,4 миллиона, на проекты по сохранению лесов — 114 миллионов рублей. Отметим, что в следующем году завершится рекультивация челябинской городской свалки и ликвидация мазутохранилища в Златоусте. Кстати, в 2021 году на финансирование расходов, курируемых минэкологии, всего планируется направить 1 миллиард 238 миллионов рублей, в том числе из областного бюджета — 705 миллионов.

Потребует ли дополнительных затрат «экологический стандарт»?

Стало известно, что экологический стандарт, появившийся ранее по инициативе главы региона Алексея Текслера, не потребует дополнительных трат из регионального бюджета.

— Координационный совет по вопросам экологии при губернаторе не является органом государственной власти. Это общественная организация, — прокомментировал заместитель губернатора Челябинской области Сергей Сушков. — Что касается предложений, которые в нем зафиксированы, по охране атмосферного воздуха, по воде, другим объектам, они могут быть оцифрованы в бюджете в том случае, если органы власти будут их принимать. При этом в проекте большая часть предложений носила рекомендательный характер по уже имеющимся тратам. Например, вопрос озеленения — речь идет о том, какие породы деревьев необходимо высаживать, сколько их нужно, сколько времени требуется для ухода за ними.

 КСТАТИ

На безопасность направят более 1,5 миллиарда рублей

Во время брифинга также стало известно, что проектом закона об областном бюджете на 2021 год министерством общественной безопасности предусмотрены ассигнования в сумме 1,5 миллиарда рублей, большая часть средств выделяется на госпрограмму по обеспечению общественной безопасности. В том числе 362 миллиона — на мероприятия по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения радиационной безопасности на территории региона. Почти 711 миллионов рублей — на обеспечение пожарной безопасности Челябинской области, 385 миллионов — на реализацию регионального проекта «Безопасность дорожного движения» — это в первую очередь установка камер на наших дорогах.

Кстати, по программе обеспечения пожарной безопасности в проект бюджета включены ассигнования в сумме 119 миллионов рублей. В следующем году увеличится фонд оплаты труда пожарных. Местным бюджетам также предоставят субсидии на софинансирование для создания условий для добровольной пожарной охраны.

Поделиться

поделиться: