Чтобы слово не расходилось с делом

Доклад губернатора Челябинской области, председателя совета движения «За возрождение Урала» П.И. Сумина на XVIII отчётно-выборной конференции\

Уважаемые делегаты и гости конференции! Уважаемые друзья!

Этот год для нас по-особому значимый. Нашему движению «За возрождение Урала» исполнилось 15 лет. С этим серьёзным, знаковым юбилеем я вас горячо поздравляю!

Не словами и лозунгами, а практическими делами наше движение доказало свою жизнеспособность. Мы всегда держали преемственность выбранного курса, но, когда это было нужно, вносили коррективы. Чётко контролировали реализацию выбранных приоритетов в экономике и социальной сфере. Добивались, чтобы слово не расходилось с делом.

В этом и заключается наша принципиальная гражданская позиция – как всего движения, так и каждого его участника.

«Чтобы построить гражданское общество, нужно прежде воспитать гражданина». Такова позиция Президента России. Таков и наш опыт, подкреплённый 15-летней напряжённой работой рука об руку, глубокой исторической памятью, реальными делами.

Движение «За возрождение Урала» проложило в регионе, где мы с вами живём, работаем, воспитываем детей, путь к созданию новых общественных институтов. Оно сплотило организации разных политических спектров, выступало и выступает инициатором многих гражданских инициатив.

Нашему движению чужды как догматический, односторонний взгляд на прошлое нашей страны, так и некритическая оценка текущей реальности.

Мы трезво оцениваем время, в котором живём, положительные и отрицательные стороны рыночной экономики, необходимость партнёрских отношений государства и общества.

Мы понимаем, что надо идти вперёд в информационное будущее со всем миром, а не догонять его, чтобы потом не оправдываться перед потомками за медлительность.

Вот, если коротко, основной секрет жизнеспособности общественного движения «За возрождение Урала», вот почему мы собираемся вместе, чтобы оценить состояние дел и наметить для себя новые задачи.

Я признателен вам за помощь, которую вы своим неравнодушием и гражданской позицией оказываете правительству области, муниципальным образованиям, политическим партиям и профсоюзам! Спасибо вам за гражданственность, за заботу о делах области! Спасибо!

I

Дорогие друзья, уважаемые товарищи!

Наша предыдущая конференция собиралась весной 2008 года и подвела предварительные итоги деятельности движения, плюсы и минусы социально-экономического развития области за несколько лет.

Сейчас появилось немало любителей поговорить о том, что мы «проели тучные годы» или «заболтали хорошие идеи». Может быть, в некотором смысле к отдельным регионам страны эти слова имеют какое-то отношение, но только не к нашей области.

С 2000 года, в течение девяти лет подряд, экономика области шла в гору. Объёмы промышленного производства выросли более чем в 1,8 раза, валовый региональный продукт – на 83%, инвестиции в реальный сектор экономики превысили 650 млрд. рублей. Построено около двух сотен высокотехнологичных производств и предприятий, которые выпускают конкурентоспособную продукцию.

За эти годы более чем наполовину были обновлены производственные мощности, введены новые технологии. И этот  процесс не остановился. Минувшим летом, в разгар кризиса, на Магнитогорском металлургическом комбинате введён в строй уникальный стан «5000». Аналоги такой огромной трудовой победы можно найти только в советские годы индустриального прорыва. Недавно магнитогорский прокат, который страна за большие деньги закупала за рубежом, пришёл на Челябинский трубопрокатный завод. Пока трубу из магнитогорского листа варят в цехе № 6. Но уже в следующем году начнёт работу новый цех – это заключительный этап совместного проекта двух гигантов.

В конце 2010 года планируется завершение строительства рельсобалочного стана на Челябинском металлургическом заводе – его продукция заменит импортные аналоги для потребителей внутри страны. Магнитка начала строительство стана «2000» по производству автомобильного листа. Готовится к реализации масштабный инвестиционный проект на ЧТЗ.  Завершается строительство 100-тонной электропечи на Ашинском металлургическом заводе.

Мы практически с нуля решали задачу развития инновационного сектора. Сегодня в области доля инновационной продукции в валовом региональном продукте составила 9%, и это значительно выше, чем в среднем по стране, хотя и недостаточно. В области внедряются энергосберегающие технологии, а производительность труда увеличилась вдвое.

Это итог социально-экономической политики, ответственность за проведение которой мы на себя взяли и параметры которой намечали на наших конференциях и встречах.

На отчётно-выборной конференции 2006 года я информировал вас, что правительство области будет максимально содействовать трудовым коллективам и бизнесу в диверсификации экономики и тем самым менять структуру внутреннего валового продукта. Такая работа принесла весомые результаты. С 2000 года доля малого бизнеса в ВРП выросла с 10% до 25%. Увеличилась доля оказания услуг и других непромышленных отраслей.

Область является одним из лидеров в развитии связи и массовых коммуникаций, в поддержании отечественной легкой промышленности, стала в один ряд с ведущими сельскохозяйственными регионами России, «аграрно-индустриальным краем державы».

Инвестиции в село уже давно исчисляются миллиардами рублей, которые дают отдачу. Об этом мы говорили неделю назад, на торжественном собрании по итогам сельскохозяйственного года, который был для селян чрезвычайно сложным.

Мало того, что кризис, еще и засуха больно ударила по большинству хозяйств юга области. Но даже в этих условиях село продемонстрировало свою устойчивость. Собрано полтора миллиона тонн зерна, получен хороший урожай овощей, картофеля. С каждым годом на 10-12% увеличивается производство мяса птицы, также значительно выросли надои молока на  корову.

Пять лет назад, на десятилетии движения, мы только мечтали, планировали, обсуждали возможность строительства 1,5 млн. кв.  м жилья в год. А в прошлом году область преодолела рубеж в 2 млн. кв. м! Планировалось в 2008 году расселить людей с 60 тыс. кв. м ветхого жилья, расселили с 80 тыс. – 1204 семьи получили новые благоустроенные квартиры. В этом году переселили ещё более 5 тысяч семей.

Область первой среди субъектов РФ заключила соглашение с Фондом содействия реформированию ЖКХ. С начала действия программы отремонтировано 4716 многоквартирных домов площадью 18 млн. кв. м, с числом жильцов 653 тыс. человек. Для нас принципиально важно, что федеральное правительство приняло решение на условиях софинансирования продлить действие программы до 2013 года. Мы продолжим работу в этом направлении.

Все эти годы высокими темпами велась газификация области, особенно её малых городов и деревень. Сегодня уровень газификации составляет 68,3% и превышает общероссийский показатель. Продолжается подключение к газу домов и квартир, область без сбоев вошла в зимний отопительный сезон.

Мы активно вели строительство социально значимых объектов – школ, детских садов, больниц, сельских амбулаторий. Не отступили от завершения масштабных проектов. После нашей последней конференции введены в строй областная детская клиническая больница, несколько спортивных комплексов и бассейнов, ледовые арены «Металлург» и  «Трактор», конно-спортивный комплекс «Рифей».

Близок к  завершению и самый масштабный за последние годы медицинский проект – федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии. Сейчас центр оформляет статус юридического лица, скоро начнётся поставка и монтаж оборудования. Чтобы представить значимость этой стройки для южноуральцев и всего федерального округа, достаточно сказать, что в год в стенах центра может производиться до 7 тысяч высокотехнологичных операций. Столько жизней будет он ежегодно спасать!

В декабре  завершается строительство центра позитронно-эмиссионной томографии для ранней диагностики онкологических заболеваний в Челябинске, продолжается строительство аналогичного центра в Магнитогорске. В настоящее время такие центры существуют только в Москве и Санкт-  Петербурге. Пэт-центр – это вершина диагностики.

Область в полной мере использовала возможности, которые дали Национальные проекты. Проведена всеобщая информатизация школ, улучшена материально-техническая база учреждений среднего и высшего профессионального образования, больниц и поликлиник.

В области с начала года рождаемость выросла на 2,8%, число умерших снизилось на 6,6%, а естественная убыль населения сократилась более чем в полтора раза. Продолжительность жизни – в 2010 году прогнозно достигнет 70 лет.

Все эти показатели – результат огромной, колоссальной работы южноуральцев. Поступательное движение вперёд продолжалось бы и дальше, не случись мирового финансового, а вслед за ним и экономического кризиса. 

II

Мировой финансово-экономический кризис радикально изменил прежнюю систему координат в политике, экономике, в общественной сфере. Он показал, насколько болезненны метастазы глобализации, когда проблемы в одной национальной экономике тянут за собой в пропасть экономики других стран. 

Для всех стало очевидно, что государству нельзя отстраняться от решения экономических проблем, считая, что «рынок расставит всё по местам». Такую «расстановку» мы уже проходили в 1990-е годы. И повторять её – недопустимо. Недопустимо и чрезмерное государственное регулирование, которое своим диктатом сковывает инициативу. А сейчас такая опасность возможна, о чём говорил Президент страны в своём Послании Федеральному Собранию.

Мы, безусловно, должны учитывать, понимать эти глобальные тенденции, чтобы формировать адекватную социально-экономическую политику в области с учётом высокой степени концентрации промышленного производства.

Именно поэтому кризис по нашей области ударил сильнее, чем по другим. Прежде всего, «досталось» промышленному сектору, в котором доля металлургии составляет 63%. Хроника первых кризисных месяцев вообще напоминала сводку сдачи позиций. С октября по декабрь прошлого года на ММК и Челябинском трубопрокатном заводе объёмы сократились более чем на треть, на ЧМЗ – на 28%. Были остановлены «Уфалейникель», Златоустовский металлургический завод. Следом сократились объёмы производства на машиностроительных предприятиях, в строительстве, начали терять объёмы топливно-энергетический комплекс и транспорт.

В такой ситуации главное было не растеряться, выбрать наиболее верную тактику, принять адекватные решения. Считаю, что нам всем вместе это удалось сделать. Законодательное собрание и  правительство области, хозяйственные и общественные структуры, профсоюзы, муниципальные образования, активно включились в «мозговой штурм», в подготовку антикризисных мероприятий. Консультации шли непрерывной чередой – с предпринимателями, руководителями предприятий, строек и транспорта.

Первые предложения по антикризисным мерам Президенту и Правительству РФ были направлены от области уже в ноябре прошлого года. Ряд из них был включен в федеральный антикризисный план. В оперативном порядке создали областной антикризисный штаб, отраслевые рабочие группы, антикризисные штабы в муниципальных образованиях.

Точечную финансовую поддержку из областного бюджета получили более 300 хозяйствующих субъектов, 94 предприятия малого бизнеса. Дополнительно выделено 500 млн. рублей областной корпорации жилищного строительства и ипотеки, уставный фонд которой вырос до 2,6 млрд. руб. Это позволило реализовать дополнительные программы, надёжней обеспечить реструктуризацию и снижение процентных ставок ипотечных кредитов.

Выправить положение помогли и меры федеральной антикризисной программы по открытию кредитных линий и активизации расчётов по оборонному заказу. Государство «поднадавило» в плане расшивки неплатежей за поставленную продукцию, усилился контроль над выплатой зарплаты и соблюдением трудовых прав.

В некоторых случаях пришлось работать в рамках «ручного управления», направляя на критические предприятия и в территории представителей губернатора.

Отмечу и солидарные действия трудовых коллективов, объединений работодателей, предпринимателей, власти, профсоюзов. Мы не сидели сложа руки, а генерировали конкретные предложения, выходили с ними на окружные и федеральные структуры, получали поддержку.

В целом в промышленном секторе удалось снять остроту ситуации, ни одно системообразующее предприятие области не обанкротилось.

Совместными усилиями и ответственностью мы не позволили кризису дестабилизировать социальную обстановку. Детонатором легко могла стать безработица, уровень которой в апреле-мае вырос в 3 раза, до 70 тыс. человек. Область одной из первых разработала и реализует программу повышения занятости и опережающего обучения кадров.

С начала года трудоустроено свыше 170 тыс. человек. Уровень безработицы сократился до 3,4% и составляет 61 тыс. человек. Ввод новых производственных мощностей позволил области создать с начала года 17,6 тыс. новых рабочих мест, в 2010 году планируется создать еще 16,9 тыс.

Конечно, кризис больно ударил и по доходам граждан, многим стало жить тяжелее. И хотя до-кризисный жизненный уровень ещё предстоит восстановить, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась по сравнению с 2008 годом на 1,1% (до 12,6 %). В кризисный 1998-й год за чертой бедности было 32% южноуральцев.

В самом начале кризиса многие почувствовали, как велико искушение «под шумок» задержать зарплату. Признателен хозяйственным руководителям, которые не поддались этому искушению, не дали долгам по заработной плате разрастись, как снежному кому. Мы постоянно отслеживаем ситуацию в моногородах и на проблемных предприятиях. Если в декабре прошлого года задолженность составляла более 157 млн. руб., то к ноябрю удалось сократить её до 37 млн.

При этом у нас нет задолженности по заработной плате бюджетникам и по выплате социальных пособий и пенсий, которые  будут повышены. Область выполняет все ключевые программы поддержки ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей. Эта система социальных гарантий заложена и в бюджет будущего года, хотя, прямо скажу, даётся это нам нелегко.

Бюджет области за время кризиса потерял половину доходов. Был введён режим строжайшей экономии бюджетных средств, более чем на треть сократили расходы.

Думаю, что никто из нас не питает иллюзий, что последствия кризиса страна преодолеет в один присест. Но в любом случае кризис – это не конец света. Наше движение должно объединить усилия других общественных организаций для преодоления трудностей и для нового социально-экономического подъёма.

Силы нам понадобятся для широкой модернизации экономики и социальной сферы, которая определена в Стратегии развития Челябинской области до 2020 года. Главные направления: 1) обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, техническое обновление, глубокая модернизация, рост производительности труда. 2) стимулирование  высокотехнологичного экспорта нашей продукции. 3) поддержка внутреннего спроса. 4) развитие жилищного и дорожного строительства. 5) инфраструктурное развитие территорий, муниципальных образований.

Убеждён, на этом «инфраструктурном возвращении» будет выстраиваться посткризисное пространство.

III

Уважаемые товарищи!

Столь масштабные и сложные процессы, происходящие в стране, безусловно, должны найти своё отражение в обновлённой стратегии и тактике нашего движения. Оно должно развиваться, духовно, идейно и численно расти.

Движение имеет 22 городских и 25 районных отделений, в состав которых входит 377 коллективных членов, причём 57 из них приняты за последнее время. Вот уже многие годы основной костяк движения составляют ветераны, как наиболее организованная и дисциплинированная гражданская сила, имеющая чёткую социальную направленность. Многие полезные общественные инициативы зарождаются именно в среде наших уважаемых ветеранов, и это закономерно.  Их шестая отчётно-выборная конференция избрала Анатолия Петровича Суркова Председателем - поздравляю!

Наиболее  деятельными коллективными членами  движения являются такие мощные общественные формирования, как областной совет ветеранов войны, женский совет, «Память сердца», общество «Знание», общественная организация воинов Афганистана, национальные культурные центры и Российский союз молодёжи. Совсем недавно к нам присоединились региональный инновационный «Центр молодёжных инициатив», общественная организация «Молодёжный Альянс», областная общественная организация «Челябинск - трезвый», Челябинский молодёжный Фонд «Кадровый резерв» и общественное движение «Народный совет». В областном совете, в городских и районных отделениях движения совместно работают представители партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, РКРП, «Патриоты России» и партии «Возрождение России».

Безусловно, такая консолидация произошла не сама по себе. Её основой стал, прежде всего, кредит народного доверия, полученный 13 лет назад в результате выборов исполнительной власти и депутатов всех уровней. С того времени движение взяло в орбиту своих практических дел десятки и десятки направлений развития гражданского общества и равноправного партнёрства с властью. 

Среди этих направлений за отчётные три года главными были содействие эффективному развитию производительных сил области, улучшению работы социальной и правовой сферы, пропаганда здорового образа жизни в молодёжной среде, развитие гражданственности и патриотизма, воспитание у детей и подростков бережного отношения к природе.

В докладе невозможно перечислить сотни практических инициатив, реализованных городскими и районными отделениями, но  о многих из них вы уже проинформированы со страниц газеты «За возрождение Урала». Назову лишь несколько, которые касаются наиболее горячих тем.

В начале отчётного периода областной совет движения инициировал организацию общественного контроля за реализацией Национальных проектов. Было проведено 32 выездных заседания в режиме общественных слушаний. Поступило 710 конкретных замечаний и предложений по корректировке хода реализации проектов. Все они были переданы в соответствующие министерства правительства области, многие реализованы.

По инициативе исполнительного директора движения Макеева Анатолия Ивановича в 2007 году был создан региональный консультативный Центр по защите прав собственников жилья. В общероссийском президентском конкурсе он стал победителем среди институтов гражданского общества социальной направленности.

В феврале текущего года по решению областного Совета движения была открыта «горячая линия» – любой житель области  может обратиться к специалисту и получить исчерпывающий ответ на поставленный вопрос. Эту инициативу движения одобрила Общественная палата РФ. Разработан и заявлен в конкурсе на грант Президента РФ ещё один проект – «Правовое просвещение населения» в кризисный период.

Основное внимание в деятельности областного совета уделялось положению дел на местах, в городских и районных отделениях. Весьма полезной и эффективной оказалась практика работы общественных приемных губернатора. Она в большинстве случаев объединена с деятельностью местных отделений ЗВУ.

Что касается чисто организационных вопросов, то за отчётный период совет движения провел девять заседаний, на которых  рассмотрено 55 вопросов и приняты соответствующие решения. Проведено более 10 семинаров для актива движения, на которых обсуждались 63 вопроса по основным, жизненно важным проблемам нашей области.

В тесном сотрудничестве с исполнительными и представительскими органами власти области и муниципальных образований в отчётный период движением делалось всё чтобы, во-первых, содействовать устойчивому подъёму экономики. Во-вторых, способствовать развитию гражданской инициативы, гражданского общества. В-третьих, сохранить общественно-политическую стабильность.

Сегодня крайне важно доходчиво разъяснять гражданам суть и смысл происходящих в стране и области событий, оказывать помощь в реализации конституционных и гражданских прав. Особенно это касается вопросов социальной тематики, реформы ЖКХ, охраны здоровья и трудовых прав, поддержки материнства и детства.

Такая работа на должном уровне организована в Карталинском отделении (Звездина Валентина Степановна), в Октябрьском районе (Ратушная Надежда Фёдоровна), в Копейске (Егоров Гаврил Филиппович). Большое внимание уделяется работе с молодёжью в Пласте (Пташко Геннадий Иванович), в Советском районе  Челябинска (Подкопаев Юрий Андреевич), в Южноуральске (Пинженин Виктор Михайлович), в Троицке (Рязанов Геннадий Петрович).

В военно-патриотическом воспитании в авангарде наши казаки из сельских районов и станиц. Доброй традицией стали военно-полевые сборы в Уйском районе, выезд на стрельбы в подшефный казачий полк Чебаркульской танковой бригады. В Калининском районе актив движения во главе с Анатолием Николаевичем Климовым и Нелли Васильевной Клоковой развивают благотворительную деятельность. Успешно действует организация помощи детям-инвалидам «Аппарель», взят под опеку детский дом № 5 и приют «Возрождение». В годовщину Бесланской трагедии активисты движения приняли участие в памятных мероприятиях в областном центре, сборе средств и письменных принадлежностей для передачи через Красный Крест.

В текущий момент первое и важнейшее направление деятельности нашего движения – участие во всех видах общественного самоуправления, вовлечение людей в решение социально-экономических задач, направленных на скорейший выход из кризиса.

Это особенно важно в преддверии муниципальных выборов, которые пройдут в марте 2010 года. Важно уже сейчас определиться с кандидатами, с программой действий по каждой территории, где пройдут выборы. Нельзя допустить, чтобы на волне огульной критики и проблем кризисного периода во власть прошли непрофессионалы и популисты. Это касается не только глав, но и депутатов представительных органов. Их контрольные полномочия существенно расширены, но и ответственность возросла многократно.

Второй, не менее важный момент – усиление общественного контроля по наиболее острым социальным проблемам, связанным с последствиями кризиса. Движение должно стать надёжным защитником прав граждан при нарушениях трудового законодательства, оказать поддержку людям в сложной жизненной ситуации.

По «горячей линии», которую, как я уже сказал, совет движения открыл в феврале, с нашими специалистами связалось более 2,5 тыс. человек, большинство получили помощь. В Челябинске открыто 5 консультационных центров и 1 – в Красноармейском районе. Необходимо продолжить эту работу, открывая пункты во всех крупных отделениях по кустовому принципу. Также продолжить практику выездных консультаций.

Третье и также ключевое направление – качественный рост наших рядов. Безусловно, главное – не проценты, а реальные дела. Необходима системная работа, с привлечением в движение активных, неравнодушных граждан. Так, к примеру, как она строится в Кыштыме, где численность наших сторонников достигла 14 тысяч человек.

В активе движения немало добрых дел, но люди не всегда в полной мере о них информированы. Рад отметить, что в последнее время стала более задорной, по-хорошему «зубастой» наша газета «Возрождение Урала». Скоро ей исполнится 15 лет, и за этот срок она успела выпустить более 500 номеров. Это огромная работа. Вместе с общественными помощниками редакция издаёт тематические страницы, посвящённые молодёжным проблемам, делам студотрядов, юридическим вопросам. Большую помощь в подготовке одноимённых спецвыпусков оказывает организация «Память сердца». Вместе ещё раз стоит подумать, как сделать газету более доступной для читателей. Руководители, актив городских и районных отделений, областной Совет, сама редакция должны приложить дополнительные усилия, чтобы привлечь ресурсы для более широкого распространения газеты, организовать там, где есть возможность, благотворительную подписку.

Уважаемые товарищи!

В следующем году область вместе со всей страной отметит 65-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Приняты дополнительные  меры по подготовке к этому знаменательному юбилею. В нынешнем году миллионы рублей выделены на установку и реконструкцию памятников ушедшим от нас воинам Великой Отечественной, более 20 млн. выделим на следующий год.

Силами областного студенческого отряда в последнее время было отремонтировано более 700 квартир ветеранов войны, в юбилейный год также планируем выделить средства на эти цели. Новые квартиры к сегодняшнему дню получил 201 фронтовик из 287, вставших на очередь до марта 2005 года. В течение следующего года квартирный вопрос будет решён и для тех нуждающихся ветеранов войны, которые не были включены в очередь.

Наше движение должно принять самое прямое участие в юбилейных делах. И не только в плане организации торжественных мероприятий. Важно, чтобы каждый ветеран, вдовы и дети погибших (а это люди преклонных лет) почувствовали на себе заботу государства и общества. Надо принять активное участие в Вахтах памяти, во встречах с участниками войны.

Вспомним и затвердим, как девиз, слова из «Реквиема» Роберта Рождественского: «Это нужно не мёртвым, это надо живым!»

На юбилеях принято говорить красивые и приятные слова – это традиция и, как говорится, дай Бог, чтобы она не терялась. Но наше движение все эти годы было и остаётся сильным не словами, а делами. Сделано за этот срок немало. Ещё больше предстоит сделать. У нашего движения для этого есть бесценный исторический опыт, боевая закалка, прекрасные, талантливые люди.

Всегда и везде, как бы ни складывались обстоятельства, я ощущал вашу поддержку, энергию и доверие. Я глубоко благодарен вам всем за эту неизменную помощь, за веру и любовь к Южному Уралу, за вашу огромную работу на благо всех жителей области.

Спасибо!

Поделиться

поделиться: