В условиях динамично меняющейся экономической ситуации, когда роль малого и среднего бизнеса в формировании валового регионального продукта и обеспечении занятости населения становится все более значимой, вопросы защиты прав предпринимателей и создания благоприятной деловой среды выходят на передний план. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров в эксклюзивном интервью «Губернии» рассказал, как отстаивают интересы бизнеса и с какими проблемами сталкиваются предприниматели на Южном Урале. Почему вице-премьер предлагал тиражировать южноуральский закон по защите бизнесменов?
Что делать, если права нарушены
Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области была учреждена в 2012 году. Для защиты своих законных прав предприятия малого, среднего и крупного бизнеса, а также индивидуальные предприниматели могут обратиться к Александру Гончарову.
— Мы имеем достаточное количество инструментов для того, чтобы эффективно работать. У нас действуют соглашения о взаимодействии практически со всеми органами контроля и надзора, что существенно повышает результативность работы по предпринимательским обращениям, — отметил Александр Гончаров.
Алгоритм защиты прав предпринимателей заключается в том, что после того, как, по мнению предпринимателя, нарушаются его права, он обращается с письменным заявлением к уполномоченному. При этом бизнесмен подробно описывает проблему, с которой столкнулся. Далее эксперты, работающие в различных отраслях права (таможенном, гражданском, уголовном и так далее), изучают это обращение.
— Если мы приходим к выводу, что права бизнесмена нарушены, мы пишем заключение для того органа власти, по вине которого у предпринимателя появилась проблема. У нас нередки случаи, когда мы идем в судебное разбирательство, — рассказал омбудсмен.
В 2025 году юристы уполномоченного по защите прав предпринимателей вместе с бизнесменами принимали участие в десяти судебных разбирательствах. Помощь оказывается не только в арбитражном суде, но и в судах общей юрисдикции, однако там закон не позволяет институту уполномоченного присутствовать как третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования.
— Но мы готовим для предпринимателя наше правовое заключение. И суды принимают во внимание наше заключение и нашу позицию в области защиты прав предпринимателей, — отметил уполномоченный.
Досудебные аресты практически исчезли
Александр Гончаров отметил, что у аппарата уполномоченного в Челябинской области налажено взаимодействие с судебной системой и правоохранительными органами.
— Сегодня у нас практически исчезли досудебные аресты бизнесменов по экономическим статьям и ситуации, когда после ареста руководителя предприятие переставало существовать в силу того, что все в компании завязано на нем. А ведь бывают предприятия, где работают больше 100 человек, и они из-за этого могут остаться без работы. Поэтому, по крайней мере на примере нашей области, мы видим, что предпринимателей практически не арестовывают. И огромную роль в этом играют соглашения о взаимодействии уполномоченного со Следственным комитетом, прокуратурой, ГУ МВД России по Челябинской области, — заявил Александр Гончаров.
Недобросовестность и рейдерские захваты
Как сообщил Александр Гончаров, существуют механизмы, которые позволяют в короткий срок довести до судебных ведомств позицию омбудсмена.
— Нас, конечно, время от времени пытаются использовать недобросовестные предприниматели и с нашей помощью проводить рейдерские захваты. Но мы не позволяем нас втягивать в подобные разборки. Закон нам запрещает участвовать в судебных разбирательствах между разными предпринимателями, — поделился уполномоченный.
Также было отмечено, что более 80 процентов обращений от предпринимателей по поводу защиты их прав решается в пользу бизнеса в досудебном порядке. Кстати, с самого основания института уполномоченного в Челябинской области наш омбудсмен входил в пятерку лучших в стране.
Взрыв метеорита и поселок Роза
К необычным случаям защиты прав южноуральских предпринимателей омбудсмен отнес восстановление пострадавших после падения метеорита зданий и остекления:
— Когда в 2013 году упал метеорит, в Челябинской области была проделана большая работа по замене окон, выбитых взрывной волной. Нужно было в короткий срок восстановить остекление в школах, детских садах и прочих социальных учреждениях, потому что была зима. При этом не у всех имелись средства, чтобы сразу оплатить такие работы, не говоря уже об оплате труда строителей и монтажников. И, когда все эти объекты восстановили, бизнес поблагодарили и сказали, что денег нет и заплатить не смогут. Мы вместе с правительством Челябинской области занимались решением этой проблемы. Общая сумма задолженности составляла почти миллиард рублей. Деньги удалось вернуть, хотя процесс был не слишком быстрый.
Еще одним необычным случаем, когда уполномоченному по защите прав предпринимателей пришлось приходить бизнесу на помощь, стала ситуация с переселением людей из поселка Роза. Напомним, что жителей этого поселка переселяли в другие населенные пункты из-за опасности для их жизни и здоровья, так как поселок находится на краю огромного Коркинского разреза.
— Президент России дал поручение построить новые жилые дома для жителей поселка, и в кратчайшие сроки это было выполнено, так как в любой момент какой-нибудь дом мог уйти под землю или рухнуть. И все бы хорошо, но десять предпринимателей, у которых были магазинчики, мастерские, парикмахерские в расселенных домах, остались без компенсации после переселения. Я убедил власти, что нельзя предпринимателей оставлять в стороне, и каждый из них получил компенсацию, — отметил Александр Гончаров.
Закон для защиты киосков
Также уполномоченный по защите прав предпринимателей отметил, что ранее ему было сложно защищать права владельцев так называемых нестационарных торговых объектов (торговых фургончиков, киосков, палаток и так далее), потому что касательно них существовал правовой пробел в законодательстве.
— Этих объектов сегодня становится все меньше, но несколько лет назад тех же киосков было очень много, и я не мог полноценно защищать права владельцев этих объектов, так как не было правовой базы. По моей инициативе вместе с депутатами Законодательного собрания области, руководителями муниципалитетов мы разработали закон о нестационарных торговых объектах: порядок их размещения, выплату компенсации в случае сноса и многое другое. Вице-премьер Денис Мантуров, когда он еще был и. о. министра промышленности и торговли России, неоднократно предлагал транслировать этот опыт Челябинской области на другие регионы страны.
Позже другие субъекты России разработали свои законы, регламентирующие деятельность киосков, палаток и прочих нестационарных объектов на основании южноуральского закона.
Кстати
Топ-3 проблем бизнеса
Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей каждый год выпускает доклад о результатах деятельности. В этом отчете представлены результаты опроса предпринимателей «Административный климат в Челябинской области». По результатам опроса за 2025 год 55,3% предпринимателей ответили, что административная нагрузка на бизнес увеличилась (по итогам 2024 года так ответили только 38,7%). 79,6% опрошенных отметили, что в 2025 году уровень фискальной нагрузки (налоговые платежи, страховые взносы) за последний год увеличился (в 2024 году так ответили 63,2%). Также предприниматели в ходе опроса в 2025 году назвали главные проблемы, мешающие бизнесу. В первую тройку вошли рост тарифов, увеличение НДС и рост цен производителей.
Поделиться
поделиться:
