Пятница, 29 Марта 2024

Район живет. Перспективы определяются

27.01.2010 Корреспондент: Колос

На вопросы «Колоса» отвечает исполняющий обязанности главы района Ю. Н. Косарев.\
\

Район живет. Перспективы определяются

 

На вопросы «Колоса» отвечает исполняющий обязанности главы района Ю. Н. Косарев.

 

— Юрий Николаевич, Вы побывали в большинстве хозяйств, ознакомились с деятельностью наиболее крупных предприятий, учреждений социальной сферы. Какова Ваша оценка социально–экономической ситуации в районе?

— Однозначного ответа быть не может, поэтому сразу буду называть показатели по основным направлениям деятельности.

Промышленность. Малый и средний бизнес.

Промышленность в районе представлена переработкой молока, мяса, мукомольными предприятиями, хлебопечением, производством пиломатериалов, т. е. предприятиями среднего и малого бизнеса. Крупными предприятиями являются ООО «Уйский», «Уйское ДРСУ». Оборот крупных и средних организаций в 2009 г. составил 213,3 млн. руб., снижение к уровню 2008 г. составило 42 %.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено услуг собственными силами крупными и средними предприятиями за 2009 год на 17,9 млн. руб., или на 24,4% меньше, чем в 2008 г (в 2005 году — 33,9 млн. руб.).

В настоящее время в районе действует 32 малых предприятия, в 2005 г. их было 20. Объем произведенной ими продукции и услуг в 2009 г. составил 143,0 млн. руб., в 2008 г. — 162,5 млн. руб., снижение составило 12 %, однако по сравнению с 2005 г. рост составил 131,3 %, в сопоставимой оценке, а в абсолютном выражении объем увеличился с 74,3 млн. руб. в 2005 г. до 143,0 млн. руб. в 2009 г. Численность работающих в этих предприятиях возросла с 530 чел. в 2005 г. до 665 чел. в 2008 г., и в 2009 г. осталась на этом уровне.

Оборот индивидуальных предпринимателей по основным видам экономической деятельности в 2009 году составил 74,0 млн. руб. Их численность на протяжении пяти лет остается практически стабильной в 2005 г. — 563 чел., в 2009 г. — 531 чел.

Численность занятых в малом бизнесе в 2009 г. составила 2130 чел. или 21,3 % от занятых в экономике района в целом. Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет с 2005 г. возрос с 3,7 млн. руб. до 9,7 млн. руб. в 2009 году.

В районе разработана Программа поддержки и развития предпринимательства на 2006–2010 годы.

В ней определены основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности ежегодное финансирование из местного бюджета в сумме 300 тыс. руб.

В 2007 г. район участвовал в конкурсе среди городских округов и муниципальных районов «Лучшая программа поддержки и развития малого предпринимательства» и занял второе место, получен грант в размере 250,0 тыс. руб., который был направлен на финансовую поддержку предпринимателей.

В 2008 г. было выделено из местного бюджета 300,0 тыс. руб. В минувшем году оказана финансовая поддержка 7 субъектам малого предпринимательства, распределено 490,0 тыс. руб.

Для создания благоприятного климата и совместной выработки оптимальных путей решения проблем, стоящих перед предпринимательством района, в соответствии с Постановлением главы Уйского муниципального района от 30.12.2005 г. № 477 создан Общественный Координационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса. Целью работы Совета является обеспечение взаимодействия СМСП с органами местного самоуправления, органами надзора.

Администрацией района ряд предпринимателей, по ходатайствам глав сельских поселений, были награждены благодарностью Губернатора, 4 почетными грамотами Министерства экономического развития Челябинской области, главой района и Собранием депутатов.

Строительство и содержание автомобильных дорог

На территории Уйского района находится ООО «Уйское ДРСУ», которому передано дорог протяженностью 333 км. Предприятие занимается содержанием, ремонтом, реконструкцией дорог, газификацией, предоставлением услуг по водоснабжению и водоотведению.

С 2005 г. по 2008 г. предприятие работало стабильно, объем выполненных работ вырос с 50,4 млн. руб. в 2005 г. до 205,3 млн. руб. в 2008 г., численность работающих выросла с 154 чел. в 2005 г. до 212 чел. в 2008 г., среднемесячная заработная плата выросла с 6577 тыс. руб. в 2005 г. до 11318 руб. в 2008 г. В течение 4–х лет предприятие работало с прибылью, в 2005 г. — 6,1 млн. руб., в 2006 г. — 3,7 млн. руб., в 2007 г. — 4,5 млн. руб., в 2008 г. — 4,9 млн. руб. В 2009 г. прекращение финансирования на строительство и содержание дорог привело к тому, что объем выполненных работ снизился в сравнении с 2008 г. на 76,2 % и составил 48,8 млн. руб., численность работающих за год сократилась на 62 чел., заработная плата снизилась на 4056 руб. и составила 7262 руб. убыток получен в размере 9,1 млн. руб.

Организация транспортного обслуживания населения

На территории Уйского муниципального района имеется одно автотранспортное предприятие: ООО «Автоальянс», которое осуществляет услуги по пассажирским перевозкам.

Численность работающих в ООО «Уйское АТП» 65 человек, в том числе рабочих основной специальности (водителей) 38 человек. ООО «Уйское АТП» обслуживает 17 маршрутов, из них: пригородных маршрутов — 8, городских — 1, междугородних маршрутов — 8. Регулярность выполнения рейсов составила 98 %.

— Юрий Николаевич, а какова бюджетная обеспеченность, эффективность расходов бюджетных средств?

— Бюджетная политика администрации Уйского муниципального района направлена на укрепление финансовой базы, как основы формирования бюджета. Собственные доходы местного бюджета не покрывают расходной части, в итоге район является дотационным.

Приоритетом является обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений. Начиная с 2001 года, перед работниками бюджетной сферы не было задолженности по заработной плате.

Доходы консолидированного бюджета района за последние годы значительно возросли. Если в 2005 году они составили 291,1 млн. руб., то в 2008 г. — 582,9 млн. руб. В 2005–2008 годах имелась тенденция роста собственных доходов района, так если в 2005 году они составляли 16,1 млн. руб., то в 2008 г. — 81,3 млн. руб., соответственно возрос удельный вес собственных доходов с 5,5 % в 2005 г. до 13,9 % в 2008 году.

Это позволило увеличить расходы на

— образование, с 104,3 млн. руб., до 205,0 млн. руб.;

— здравоохранение, с 21,4 млн. руб., до 34 млн. руб.;

— социальную политику, с 21,4 млн. руб., до 126 млн. руб.

Влияние финансового кризиса значительно отразилось на исполнении бюджета 2009 года. Доходы консолидированного бюджета составили 466,4 млн. руб., что на 116,5 млн. руб. меньше, чем в 2008 г. Собственные доходы исполнены в размере 62,4 млн. руб. (102 %) к плану, без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет. Безвозмездные поступления из средств областного бюджета составили 404,0 млн. руб., что на 97,6 млн. руб. меньше чем в 2008 г.

С этим связано и снижение расходов. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизились расходы:

на образование, здравоохранение, социальную политику. Недостаток денежных средств сказался также на реализации целевых районных программ.

По 14 районным целевым программам предусматривалось финансирование в размере 6,7 млн. руб., фактически израсходовано 5,32 млн. руб.

Тем не менее они не были «свернуты». Более того, в ходе реализации областной целевой программы «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» освоено 11,2 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета — 10,2 млн. руб. Завершено строительство 28 квартирного жилого дома, стоимостью более 19,0 млн. руб.

В соответствии с постановлением главы Уйского муниципального района «Об антикризисных мерах», в районе создана антикризисная рабочая группа для оперативного мониторинга и принятия мер для стабилизации ситуации в реальном секторе экономики Уйского муниципального района, утвержден ее состав и положение, разработан план антикризисных мер. Во всех сельских поселениях и муниципальных учреждениях также были созданы антикризисные рабочие группы, утверждены планы антикризисных мер. В течение 2009 года было проведено 29 заседаний районной антикризисной рабочей группы, где рассмотрен 51 вопрос. Основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях были: о ситуации на рынке труда, о работе предприятий в условиях кризиса.

Проводится оптимизация сети бюджетных учреждений, проведена реструктуризация ряда школ. Приняты меры по экономии бюджетных средств: установлены лимиты на телефонные разговоры, сокращены расходы на оплату связи, Интернет, ГСМ, командировочные. Лимиты на ТЭР бюджетным учреждениям уменьшены на 20 %. Ведется работа по установлению энергосберегающих технологий, водо–, теплосчетчиков, и так далее.

Проводятся заседания рабочей группы по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов в бюджет и внебюджетные фонды: за текущий период проведено 10 таких заседаний. За это время на них было заслушано 35 организаций, в т. ч. 19 организаций заслушаны по вопросу погашения задолженности по платежам в бюджет, 16 организаций по вопросу выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. На заседаниях также заслушивались главы сельских поселений района по вопросу исполнения доходной части бюджетов сельских поселений.

Уровень жизни населения

Обеспечение достойной — долгой, обеспеченной, комфортной, безопасной жизни населения составляет смысл деятельности всех структур управления.

Осуществление мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы (индексация заработной платы работников бюджетной сферы в 2006 2007 годах), а также увеличение заработной платы некоторых категорий работников здравоохранения и образования, связанное с реализацией национальных проектов, привело к росту реальной заработной платы работников бюджетной сферы. Рост заработной платы на предприятиях различных форм собственности, доведение минимального размера заработной платы до прожиточного минимума привели к тому, что среднемесячная заработная плата по району в 2009 году составила 7904 руб., что в 2,32 раза выше, чем в 2005 г. и на 3,9 % выше, чем в 2008 г.

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров в 2009 г. составил 5175,71 руб., в 2005 году — 2147 руб., реальный размер назначенных пенсий к предыдущему году составил 121,5 % Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц в 2009 году составили 2385 руб., в 2005 году — 2015 руб. (рост к 2005 г. составил 18,4 %), к уровню 2008 г. рост составил 5,1 %.

Потребительский рынок

С ростом заработной платы, увеличением размера пенсии, ростом доходов с подсобных личных хозяйств увеличивается покупательная способность населения. В 2005–2008 годы наблюдался рост оборота розничной торговли, объема платных услуг и оборота общественного питания.

Оборот розничной торговли в 2008 г. составил 428,2 млн. руб., рост к 2005 г. составил 28,7 % в сопоставимой оценке. Рост товарооборота обусловлен открытием новых торговых точек, расширением ассортимента, улучшением качества обслуживания населения, совершенствованием уровня и форм обслуживания населения, расширением сети магазинов по продаже дорогостоящих товаров в кредит.

Объем платных услуг населению в 2008 г. составил 107,7 млн. руб. рост к 2005 г. составил 59,5 %. Высокие темпы роста достигнуты за счет увеличения числа индивидуальных предпринимателей, оказывающих платные услуги населению, ввод в действие предприятия по оказанию услуг производственной деятельности, ЖКХ, улучшение качества бытового обслуживания.

Оборот общественного питания в 2008 году составил 6,6 млн. руб., т. е. увеличился к уровню 2005 год в 3 раза.

Однако, в 2009 г., вследствие сокращения численности работающих в организациях, незначительного роста среднемесячной заработной платы (3,9 %), с ростом цен на продовольственные и непродовольственные товары снизилась покупательная способность населения. Оборот розничной торговли в 2009 г. составил 340,7 млн. руб., снижение к уровню 2008 г. составило 20,4 %. Объем платных услуг в сравнении с 2008 г. снизился на 10,8 % и составил 96,1 млн. руб. Оборот общественного питания в 2009 г. снизился к уровню 2008 г. на 16,7 % и составил 5,5 млн. руб.

— Какова ситуация на рынке труда?

— Численность трудовых ресурсов в районе составляет более 16 тыс. человек, численность занятых в экономике составляет 67,3 % от численности трудовых ресурсов (в 2009 году — 62,1 %). Уменьшение численности занятых произошло за счет снижения населения трудоспособного возраста, которое уехало из района, или которое работает в соседних областях вахтовым методом. Миграционная убыль за 5 лет составила 1068 человек. Среднесписочная численность работников организаций всего в 2009 году составил 3,9 тыс. чел., в 2005 году составляла — 6,2 тыс. чел.

На 1 января 2009 года в государственной службе занятости по Уйскому району официально зарегистрировано 814 человек, в 2005 г. было официально зарегистрировано 466 человек и на протяжении 4 лет численность официально безработных не превышало 500 человек.

Уровень безработицы по Уйскому муниципальному району в 2009 году составил 6,95 %, в 2005 г. уровень зарегистрированной безработицы составлял — 3,2 %.

С прошлого года в районе ведется работа по реализации Областной Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2009 год.

В организации оплачиваемых общественных работ по областной программе приняли участие 9 организаций, в общественных работах участвовали 58 человек, фактически освоено 477,2 тыс. рублей из запланированных 477,2 рублей. За счет средств Федерального бюджета организованы общественные работы на базе ООО «Уйское ДРСУ» для граждан, находящихся под риском увольнения, в количестве 30 рабочих мест, освоено 565,5 тыс. рублей. Также были организованы общественные работы на 24 предприятиях за счет работодателей, в т. ч. общественные работы были организованы администрациями Уйского, Аминевского, Вандышевского, Беловского сельских поселений, всего участие в них приняли 75 человек.

По самозанятости граждан заключено 13 договоров, фактически освоено 770,3 тыс. рублей, Во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте 14–18 лет приняло участие 200 человек, фактически освоено 191,0 тыс. руб.

— Юрий Николаевич, основное производство в районе связано с агропромышленным комплексом. Как оценивается положение дел в нем?

— В целом состояние АПК можно характеризовать как сложное, но небезнадежное. Управлением сельского хозяйства совместно с администрацией района и сельскохозяйственными организациями была разработана целевая программа «Развитие АПК Уйского района на 2006–2012 годы», предусматривающая ежегодный рост 4–5 % продукции животноводства и растениеводства.

Реализация ее осуществляется по трем основным направлениям:

Первое — ускоренное развитие животноводства и растениеводства. Для этих целей из Федерального и областного бюджетов по схемам аренды (лизинга) на обновление машинно–тракторного парка, сельскохозяйственных машин, животноводческого оборудования с/х организациями района получено более 200 единиц техники на сумму более 120 млн. рублей. Кроме того, получено субсидий 164 млн. рублей. несмотря на постоянный рост цен на энергоносители, запчасти, удобрения и нестабильные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию шло устойчивое наращивание производства сельскохозяйственной продукции и сохранять финансовую устойчивость многих хозяйств. Однако два последних года были очень неблагоприятными. Проведенные расчеты показали, что за 2 года фактические затраты по погибшим и пострадавшим посевам составило около 60 млн. рублей, а с учетом недополученного урожая ущерб составил более 160 млн. рублей. Скудный урожай 2009 года и очень низкие закупочные цены на зерно поставили селян в очередное очень тяжелое положение.

Вторым приоритетным направлением реализации целевой программы является стимулирование малых форм хозяйствования. В нашем районе более 10 тысяч ЛПХ и 262 КФХ, на их долю приходится почти половина производства молока и мяса, овощей — 8 %, зерна — 10 %. Им было представлено 1445 кредитов на 234 тыс. руб. Поддержка ЛПХ осуществляется в виде субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам.

Третье приоритетное направление, которое на особом контроле — это обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей, а также граждан проживающих или изъявивших желание проживать на селе в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». На эти цели направлено более 17 млн. рублей на поддержку молодых семей. Еще почти 24 млн. рублей составила реализация программы «Социальное развитие села».

*   *   *

Нужно отметить, что в целом по району велось достаточно интенсивное строительство. В 2005 году введена первая очередь центральной районной больницы со стационаром на 20 коек и с поликлиникой на 350 посещений в смену сметной стоимостью 54,5 млн. рублей. В 2008 году введена в эксплуатацию школа на 60 учащихся в п. Зерновом, сметной стоимостью 8,2 млн. рублей, начато строительство детского сада на 25 мест в с. Выдрино. За пять лет в районе построено и введено в эксплуатацию 27198 м2 жилья на сумму 335,412 млн. рублей, в том числе:

— индивидуального жилья 26304 м2 на сумму 315,612 млн. рублей;

— муниципального жилья (28 квартирный дом) 897 м2 на сумму 19,8 млн. рублей. В подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» приняло участие 76 семей. За счет этой подпрограммы четыре семьи построили жилье, а остальные 72 семьи приобрели жилье на вторичном рынке. Также за этот период в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» приняло участие 33 семьи. Из них восемь семей построили жилье, остальные 25 приобрели жилье на вторичном рынке.

За пять последних лет в районе построено межпоселковых газопроводов высокого давления 47 км, сметной стоимостью 99,2 млн. рублей, разводящих газовых сетей по населенным пунктам 33,9 км сметной стоимостью 39,825 млн. рублей.

За этот период газ получили 1037 семей, и сегодня есть возможность подключить к природному газу еще более 600 квартир.

В 2007 году введена в эксплуатацию газовая котельная стоимость 1,608 млн. рублей для детсада–школы в д. Яринка. В 2008 году полностью закончена реконструкция и переведена на природный газ котельная в п. Мирном. Затраты по реконструкции котельной составили 16,9 млн. рублей.

За эти же годы сельскими поселениями района на благоустройство территорий затрачено более 15 млн. рублей. В 2008 году из областного бюджета было выделено 21,436 млн. рублей и выделено из районного бюджета 322 тыс. рублей на капитальный ремонт внутрипоселковых дорог. Подрядчиком ООО «Уйское ДРСУ» в летний период эти денежные средства были освоены.

Инфраструктура

За пять лет в районе на капитальный ремонт инженерных сетей и объектов ЖКХ затрачено 37,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета — 14,2 млн. рублей, из областного бюджета — 7,3 млн. рублей, и из бюджетов сельских поселений 4,9 млн. рублей.

За счет этих средств было отремонтировано 29 км водопровода, 4,7 км теплосетей, и другое. В 2009 году был произведен капитальный ремонт 11 многоквартирных жилых домов на сумму 11,781 млн. рублей.

А в целом за пять лет в Уйском муниципальном районе за счет федерального, областного и местного бюджетов на строительство объектов, газификацию, капитальный ремонт инженерных сетей и объектов ЖКХ, ремонт жилых домов затрачено 357,7 млн. рублей.

— Одной из проблем в районе была неупорядочность в использовании муниципальной собственности...

— Сейчас ситуация поправляется. МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Уйского муниципального района» за период 2005–2009 г.г. проделал значительную работу.

Если в 2005 г. в реестре муниципального района числилось 1382 единицы муниципального имущества, то по состоянию на 01.01.2010 г. в реестре муниципальной собственности района числится 4373 единиц муниципального имущества на общую сумму 912,8 млн. руб., поставлено на кадастровый учет с оценкой стоимости 12552 земельных участка площадью 80864 га.

С целью пополнения доходной части бюджета заключен 371 договор аренды имущества, 199 договоров аренды на земельные участки, 47 договоров купли–продажи земельных участков. Всего в бюджет района за период 2005–2009 г.г. от сдачи имущества в аренду поступило 9,1 млн. руб. или 115,5 % от плана, от аренды земельных участков — 15,1 млн. руб. или 137,3 % от плана, доходы от реализации имущества составили 3,3 млн. руб. или 204,5 % от плана. По прочим неналоговым поступлениям в бюджет поступило 433 тыс. руб. или 130,8 % от плана. Это позволяет более эффективно реализовать социальные программы, в том числе нацпроекта «Здоровье», «Образование» и других.

Так реализация национального проекта «Здоровье» в Уйском районе проводилась по следующим направлениям: капитальный и текущие ремонты израсходовано — 3873,1 тыс. руб. На организацию общей врачебной практики при поликлинике ЦРБ было предусмотрено и освоено 1290,0 тыс. руб. Проведены ремонты в 32 ФАПах, в двух участковых больницах, в одной врачебной амбулатории, также в поликлинике ЦРБ и стационарных отделениях ЦРБ.

Приобретено оборудование на общую сумму 24337,3 тыс. руб.; в том числе по национальному проекту «Здоровье» 11663,5 тыс. руб.: 6 автомобилей скорой медицинской помощи, рентгеновский аппарат, флюорограф, маммограф, и многое другое оборудование.

В одной публикации невозможно рассказать о делах и проблемах района. Детальный анализ их состояния будет сделан на сессии Собрания депутатов.

Сегодня же, подводя итог нашего разговора, могу уверенно сказать, что несмотря на все трудности район живет, у него есть перспективы.

Ответы и. о. главы района записал

В. Владимиров,

наш корр.

 

 

Поделиться

поделиться:

 

Другие материалы рубрики
17:34 Через две недели в Челябинской области начнется весенняя охота на пернатую дичь

В министерстве экологии региона обратили внимание, что весенняя охота на селезней, гусей (белолобого, гуменника), самцов глухаря и тетерева, вальдшнепа стартует с 12 апреля, а закончится 12 мая. При этом основной срок охоты в территориях Челябинской области не длится больше десяти дней и зависит от вида дичи и климатической зоны.

16:56 На Южном Урале стартовала приемная кампания в первые классы

В некоторых муниципалитетах Челябинской области школы начали принимать заявления родителей 25 марта, а в областном центре этот процесс стартовал сегодня. Как напомнили в региональном министерстве образования, приемная кампания пройдет в два этапа.

16:48 В Челябинскую область завезли фальсифицированное масло пермского производства

Фальсификат обнаружили в детских садах Катав-Ивановска, Юрюзани, Аши, Миньяра и Сима. Масло из Пермского края поставлял уфимский предприниматель.

Возврат к списку