Роль переписей в истории страны

Роль переписей в истории страны

 

Важным событием 2010 года в целом для страны и, несомненно, для органов статистики является Всероссийская перепись населения, которая состоится осенью текущего года. В период с 14 по 25 октября  в каждый дом придет переписчик. Будут учтены все: простые граждане, военные, заключенные, граждане, которые временно проживают на территории России, и даже лица без определенного места жительства (бомжи). Мы попросили уполномоченного по вопросам переписи в Еткульском районе Г.С. СТЕЛЬМАХ ответить на ряд вопросов, связанных с этим событием.

- Начну с понятия слова «перепись населения» - начала Галина Сергеевна. – Это, говоря образно, «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, он делается приблизительно один раз в десять лет. Перепись позволяет узнать точную цифру численности населения, находящегося в стране, сведения о составе населения и об условиях его жизни. То есть информацию, которую невозможно получить в полной мере из других источников. 

- Поясните, пожалуйста, для чего нужна перепись?

- Перепись населения формирует федеральные информационные ресурсы, касающиеся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Цель переписи определена в Законе «О Всероссийской переписи населения» как «сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации».

- Где используются результаты переписи?

- Информация, полученная по итогам переписи населения, служит основой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране на ближайшие годы. Такие сведения необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, образования, жилищной политики, создания других социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.

Перепись поможет сфокусировать внимание властей на наиболее острых проблемах, таких как безработица, грядущее значительное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, переподготовка кадров и т.д.

- То есть перепись населения играет определенную роль в истории страны?

- Да, и вклад этот значителен. История переписей населения насчитывает несколько столетий, каждая из них имела свои особенности, соответствовала запросам времени, в котором она проводилась, реализовывались те возможности (финансовые, организационные и пр.), которые имелись. 

История переписей на Руси начинается в XIII веке. Первая перепись, произведенная татаро-монголами, относится к 1245 году. В XIV - XVI веках в России стали проводиться земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах, а позднее в «ревизских сказках». Сначала в переписи включали только хозяев дворов, позднее - всех облагаемых податями лиц мужского пола.

Петр I провел перепись в 1710 году. Тогда впервые была сделана попытка записывать не только мужчин, но и женщин. Результаты показали Петру I, что население обеднело и надо снизить налоги. По-сути, это был первый случай, когда статистические данные привели к корректировке государственной политики.

При Екатерине II переписи впервые стали использоваться в научных целях, возникла так называемая познавательная статистика. Идея переписи как источника знаний о жизни народа всегда занимала умы просвещенных людей России. Об этом писали М.В.Ломоносов и А.Н.Радищев, а Л.Н.Толстой и А.П.Чехов лично участвовали в переписях.

Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в 1897 году. По большому счёту, именно с неё демографы ведут счёт переписям населения. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Первая послереволюционная перепись прошла в 1920 году. Но в стране еще шла гражданская война, и большую часть территории не удалось охватить. Только в декабре 1926 года оказалось возможным провести перепись на всей территории страны.

Серьезной проблемой всех переписей советских времен была их идеологизированность. Так результаты переписи, проведенной в январе 1937 года, «не устроили» Сталина: оказалось, что потери в численности населения из-за коллективизации, голода и репрессий слишком велики. Перепись была объявлена «вредительской», ее результаты засекречены, организаторы и многие рядовые участники сосланы в лагеря. А уже в 1939 году была проведена новая перепись, которая должна была любой ценой показать рост численности населения СССР. За уклонение от переписи полагалось уголовное наказание. В дальнейшем переписи проходили в 1959, 1970, 1979 годах.

Последняя перепись советского периода – перепись 1989 года. Тогда впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях.

 

Галина ОГОНЬКОВА.