Не останавливаясь на достигнутом, двигаться дальше

 

 

Прошедший 2009 год стал одним из самых сложных периодов для района за последнее десятилетие. Финансовый и экономический кризис, сильная засуха не лучшим образом сказались на экономике нашего района. Доходы районного бюджета существенно снизились, их уменьшение составило 12 %, уровень безработицы в начале года возрос и составил 9,5 %. Снижение доходов произошло в основном из-за неполучения сельхозпредприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами продукции растениеводства, и, как следствие, снижение поголовья и продуктивности животноводства. К концу года практически все сельхозпредприятия вышли с долгами по подоходному налогу. Из-за засухи не была получена прибыль, соответственно единый сельхозналог не был оплачен, а это основные поступления в бюджет района. На конец года недобор составил 6 миллионов рублей. Надо было найти выход, и он был найден. В начале года были выработаны направления по эффективному использованию средств бюджета как для района, так и для сельских поселений.

Собранию депутатов было предложено несколько программ, которые охватили все направления жизни нашего района. Это Образование, Здравоохранение, Культура, Занятость населения, Благоустройство, «Чистая вода», Профилактика правонарушений, Безопасность движения, Отдых и оздоровление детей, Поддержка малого и среднего бизнеса, Приобретение коммунальной техники, Приобретение жилья молодым семьям и работникам бюджетной сферы, Программа газификации.

Необходимо было пересмотреть уже запланированный бюджет и правильно распределить оставшийся резерв в размере 23 миллионов рублей. Собрание депутатов очень внимательно и ответственно подошло к решению этого вопроса. Все средства были распределены и до конца года использованы. Мы видим положительные результаты. Всё это сделали наши люди – главы сельских поселений, коммунальные службы, дорожные организации, сотрудники РОО, ЦРБ, УСЗН, культуры и др. Было единство целей, взаимопонимание, ответственность за принятые решения. Бесспорно, положительную роль сыграло конструктивное взаимодействие Собрания депутатов и исполнительной власти района. Все это позволило не допустить социальных потрясений.

Остановлюсь на главных направлениях.

В 2009 году основной акцент был сделан на реконструкции устаревших водопроводных сетей в сельских поселениях. Только из районного бюджета на эти цели было выделено 4 723 600 рублей. Чуть меньше средств поступило из бюджетов сельских поселений – 2 954 300 рублей. Итоговая сумма составила 7677900 рублей. (Для сравнения –в 2008 году на данные цели было потрачено по всему району 2 млн. рублей). Эти денежные средства позволили произвести замену 11 километров изношенных водопроводных сетей. Причем, в основном происходила замена на пластиковые трубы, гарантийный срок работы которых составляет 50 лет. Работы велись активно, в течение всего летнего сезона. Все подряды заключались на основании проводимых котировок. За счет них цена работ снижалась в среднем на 20-25 %. Сэкономленные средства дополнительно направлялись на реконструкцию водопроводов. Данным видом работ были охвачены практически все сельские поселения.

Сыртинскому сельскому поселению было направлено 913 тысяч рублей на завершение перевода на газ жилых домов, отапливающихся от угольной котельной. За 2009 год на природный газ были переведены один 18-тиквартирный жилой дом и 14 квартир в коттеджах. Всего из районного бюджета в 2009 год на газификацию было направлено 3 миллиона 366 тысяч 400 рублей. В Измайловке было пущено 10, в Обручевке – 57, в Кизиле – 191 квартира. Всего природный газ получили 290 семей. В райцентре имеется хороший задел на 2010 год. К существующим сетям смогут присоединиться почти 400 квартир.

На благоустройство поселков из районного бюджета было направлено 1390 тысяч рублей (Богдановский – 216 тысяч рублей, Гранитный – 50 тысяч рублей, Зингейский – 310 тысяч рублей ,Кацбахский – 190 тысяч рублей, Новопокровский – 200 тысяч рублей, Полоцкий – 363 тысяч рублей, Уральское – 55 тысяч рублей).

На организацию занятости населения было выделено 250 тысяч рублей, что позволило создать 45 рабочих мест. На очистку и ремонт дорог было потрачено 1666300 рублей, в т.ч. были сделаны следующие виды работ: въезд с павильоном в Богдановку, укрепление дороги на плотине в поселке Чапаевском, объезд хутора Свет, ремонт дороги хутора Заря, в Кизиле был произведен ямочный ремонт улиц и дороги в одном микрорайоне, заасфальтирован один переулок. В поселке Зингейском разобрали и вывезли развалины старой школы. Также вывезли развалины амбулатории в поселке Гранитном. Благоустройством поселков занимались и сельские поселения, используя для этих целей средства местных бюджетов.

 

Для сельскохозяйственного производства 2009 год был сложным. Я бы сказал и 2010 год будет непростым, так как мы зависим от экономики прошедшего года. Из 147 тысяч га зерновых, кормовых было списано по причине засухи 44 тысяч га – треть посевов района. В результате собрано 83,8 тысячи тонн зерна при урожайности 8,8 центнера с гектара. Многим это позволило только засыпать семена – 96 % - 25,1 тысячи тонн по району и рассчитаться с частью долгов. По причине засухи нам не удалось набрать и необходимое количество кормов. Это привело к снижению поголовья скота. По сравнению с прошлым годом снижение составило 19 %, поголовье коров сократилось на 6 %. Сокращенное поголовье большей частью пошло в обмен на корма, либо продажу, а вырученные средства направлены на закуп кормов, выплату зарплаты.

Снижение произошло и по надоям молока. Надой молока на 1 корову в 2009 году составил 2383 кг, что составляет 84 % к уровню 2008 года. В настоящее время, в целях сохранения поголовья скота, особенно маточного, завозятся корма из других районов области. Губернатор Челябинской области П. И. Сумин выделил хозяйствам, пострадавшим от засухи, 60 млн. рублей на эти цели. Мало того, что засуха лишила нас привычного урожая, но и его мы можем продать себе в убыток, так как цены на зерно оставляют желать лучшего. И если в промышленности появились определенные признаки подъема, то на селе не исключена вторая волна банкротства из-за неплатежей сельхозпредприятиями   налогов в бюджет и долгов по кредитам. Понимая тяжелую экономическую ситуацию хозяйств, КФХ, мы не стараемся «выжимать» последнее, а договариваемся о рассрочке платежей, подписываем графики оплаты долгов, потому что, несмотря на экономическую ситуацию, обязанности необходимо выполнять как сельхозпредприятиям, так и бюджету.

Считаю, что необходимо и, для этого будут приниматься все меры, недопустить дальнейшего снижения производства сельхозпродукции (мясо, молоко, зерно и др.). Требуется эффективное использование земли сельскохозяйственного назначения, введение дополнительных площадей, расширение и создание новых предприятий по переработке сельхозпродукции на территории района. У нас уже имеются пекарни, цеха по переработке мяса с достаточно широким ассортиментом. Но этого недостаточно. Необходима глубокая переработка молока, расширение площадей, занятых овощными культурами. Крупные КФХ следует привлекать к развитию животноводства. Ведутся переговоры по привлечению инвесторов к организации переработки зерновой продукции в нашем районе. Все это позволит создать новые постоянные рабочие места, эффективно по приемлемым, выгодным ценам реализовывать продукцию сельскохозяйственного производства. В конечном итоге это позволит увеличить доходную часть бюджета, и направлять ее на развитие местных сельхозтоваропроизводителей.

 

Большая часть расходов бюджета района идет на раздел «Образование» и составляет 157 млн. руб. – это практически 50 % бюджета.

К образованию относятся школы и детские дошкольные учреждения. В нашем районе охват детей дошкольным образованием составляет 85 %, в Челябинской области – 80,1 %, по России – 60 %. Это подтверждает правильный и системный подход к организации работы. Мы создаем достойные условия для детей, предоставляем льготы по родительской плате за пребывание ребятишек в детских дошкольных учреждениях, для многих родителей содержание ребенка в садике обходится бесплатно. Сложился профессиональный кадровый состав этих учреждений. В районе работают 20 детсадов, 28 групп развития. Детские сады посещают 1499 детей. Ежегодно открываются новые группы. В 2009 году проделана большая работа по модернизации материальной базы детских дошкольных учреждений: проведены капитальные ремонты кровли, ремонты водяных и канализационных систем, приобреталось необходимое технологическое оборудование, мебель. Введены ставки медицинских работников, музыкальных руководителей, рабочих по обслуживанию зданий. Содержание, выплата заработной платы, оплата коммунальных услуг осуществляются за счет средств местного бюджета. Решением Собрания депутатов принята районная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Кизильском районе на 2010-2014 годы», в которой предусмотрены основные направления: это поддержка работников ДОУ, лицензирование медицинских кабинетов, выполнение всех лицензионных условий, открытие дополнительных групп, введение ставок.

Как в дошкольном, так и в школьном образовании надо отметить стабильную и эффективную работу РОО, директоров школ, заведующих детскими садами и педагогических коллективов. Очень много хороших новых идей по внедрению инновационных технологий обучения.

Не обошлось, конечно же, и без проблем – это прежде всего температурный режим в зимнее время во всех бюджетных учреждениях. Поэтому в начале года было принято решение об изменении ситуации и создании нормальных условий обучения в школах района. В первую очередь были пересмотрены лимиты потребления электроэнергии в сторону увеличения и разработаны планы ремонтов отопительных систем в школах. Это ревизия и ремонты котлов отопления во всех школах, и проведение текущей замены труб отопления, радиаторов. В летний период проведены капитальные ремонты в Сыртинской, Кизильской № 1 и Богдановской средних школах. Нельзя сказать, что в этом направлении все сделано, остаются ещё проблемы, которые предстоит решать в наступившем году. Всего в 2009 году расходы по содержанию, ремонту, приобретению основных средств, питанию составили: коммунальные услуги – 16,4 млн. руб., питание – 11,6 млн. руб. (школы 6,5 млн. руб., детсады – 5,1 млн. руб.), приобретение основных средств – 2,3 млн. руб., ремонт учреждений – 3,7 млн. руб., обеспечение противопожарной безопасности – 834,2 млн. руб.

Надо отметить, что во всех школах района сохраняется горячее бесплатное питание.

Для проведения ремонтных работ область в 2009 году средств не выделяла. Все работы финансировались за счет средств районного бюджета.

Я думаю, что по направлению «Образование» в нашем районе необходимо делать акцент на развитие новых подходов к процессу обучения, используя современные образовательные технологии. Следует привлекать молодых специалистов в школы района,   проблема кадров уже появляется.

 

Очень важная тема для всех – это здоровье. Во время проведения сходов в начале года населением наших поселков были подняты волнующие вопросы медицинского обслуживания, хотя руководство ЦРБ и района многие недостатки исправляло в своей повседневной работе, но при встречах с людьми обозначились проблемы конкретных сельских поселений.

Назову главные вопросы: отсутствие врачей (с необходимым оборудованием) в поселениях, что создает определенные трудности в оформлении больничных листов, определении диагноза и назначения лечения. Жителям поселков приходится обращаться в Кизильскую ЦРБ, а это поездки, очереди и другие трудности: отсутствие лаборантов, что также негативно отражается на затратах и времени граждан; отсутствие в некоторых поселениях машин «Скорой помощи»; были жалобы на недостаточное оснащение оборудованием. Руководство района совместно с ЦРБ наметили ряд мер и в течение года нам удалось исправить   существующее положение дел.   Были введены ставки лаборантов в нескольких территориях. Это решило проблему сдачи анализов на местах. Для организованной работы «Скорой помощи» в поселке Путь Октября и прилегающих поселках дополнительно приняли на круглосуточную работу диспетчеров. Осуществлен текущий ремонт ФАПов, а в Гранитном сельском поселении в этом лечебном учреждении проведен капитальный ремонт.

В целях улучшения медицинского обслуживания населения руководству ЦРБ было указано на оперативное решение проблем, обозначенных в обращениях граждан. Проведены ремонтные работы. В первую очередь это коснулось водоснабжения, отопления отделения терапии, поликлиники. Капитально отремонтировано здание «Скорой помощи», лаборатории, проведены текущие ремонты крыш и фасадов зданий. Приобретена новая ассенизаторская машина, приводится в порядок территория ЦРБ. Приобретен и установлен новый современный рентгеновский аппарат с томографией, который позволяет получать снимок в течение 15 минут.

Расходы по разделу здравоохранения составили 37,6 миллиона рублей. Я уверен, что этого недостаточно, тем более, если брать в комплексе решение задач здоровья населения нашего района.

Приведу цифры, которые говорят о многом.

 

        Рождаемость                                   Смертность

2007 г     2008 г     2009 г             2007 г    2008 г     2009 г

13,3         13,8         13,8                13,8        14,3        13,9

 

Видно, что улучшения есть, но они незначительные. Многие задачи и проблемы требуют своего решения. Конечно же, это профессиональные кадры. В каждом сельском поселении должен быть врач. Это даст нам возможность введения в поселениях физкабинетов, лабораторий, организации пунктов врачей общей практики. Работа в данном направлении ведется. В ближайшее время мы откроем в поселке Путь Октября стационар на 10 коек с соответствующим штатом. Необходимые подготовительные и ремонтные работы произведены, планируем введение такого же стационара и пункта «Скорой помощи» в поселке Измайловском. Конечно, это позволит существенно разгрузить врачей ЦРБ, а населению поселков получать квалифицированную медицинскую помощь на месте.

Укомплектованность врачами в районе составляет 61 %, участковыми терапевтами – 87,5 %. Поэтому проводится работа по привлечению специалистов. Мы направляем на учебу в высшие медицинские учреждения выпускников, заключаем с ними договора, платим стипендию для того, чтобы они вернулись в наш район для дальнейшей работы.

 

Управлением социальной защиты населения совместно с комплексным центром социального обслуживания проделана большая работа по предоставлению гражданам субсидий, детских пособий, мер социальной поддержки льготным категориям граждан, по обслуживанию пожилых граждан, оказанию социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Всего за 2009 год УСЗН выплачено всех видов пособий, субсидий, единовременной помощи и других выплат на сумму 74 миллиона 424 тысячи рублей (2008 г. – 66 млн. 230 тыс. руб.). Организуются выезды мобильной социальной службы, оформление документов, доставка продуктов, вещей людям пожилого возраста, малообеспеченным семьям, детям в опекаемых семьях, ветеранам труда, Великой Отечественной войны, инвалидам и другим категориям граждан.

В обязанности социальной службы входит организация оздоровления и отдыха детей, содержание детского дома, где созданы прекрасные условия проживания и развития детей. Были выделены средства на ремонт прачечной в сумме 200 тысяч рублей.

Надо сказать, что в службе социальной защиты работают ответственные, добрые и болеющие душой за судьбы других люди.

Я сердечно благодарю их за бескорыстный труд, душевную самоотдачу.

 

Бюджет 2010 года принят в жестких рамках. В основном это средства, которые идут на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, содержание и оплату тепловой и электрической энергии и нескольких муниципальных программ района. Оставшийся резерв планируем распределить по нескольким приоритетным направлениям. В первую очередь реализация программы «Чистая вода». Продолжить работы во всех сельских поселениях   по ремонту и замене водопроводов, ремонту водонапорных башен, скважин, потому как проблема водоснабжения поселков остается актуальной и за один год ее решить невозможно.

Необходима и будет продолжена работа по созданию коммунальных служб в каждом сельском поселении. Как в прошедшем году, так и в наступившем район участвует в областной программе по приобретению коммунальной техники. Это позволит уйти от больших затрат по найму организаций со стороны и решать эти вопросы на местах, используя современные технологии и материалы.

Газификация села Кизильского, поселков Сыртинский и Увальский будет продолжена. Так как магистральный и уличный газопроводы уже имеются, главная задача будет заключаться в том, чтобы подсоединить к газу частные и многоквартирные дома. Работа по газификации центральных усадеб нашего района будет продолжена в 2011 году. Выгода от использования природного газа очевидна.

Очень важный вопрос – строительство жилья. Сегодня много людей нуждается в улучшении жилищных условий. Они постоянно обращаются в районную администрацию по этому вопросу. В 2009 году строительство жилья не производилось из-за ряда причин. В планах на текущий и последующие годы – разработать программу строительства жилья с привлечением средств инвесторов, бюджета, банков, с использованием трудовых ресурсов районных предприятий для уменьшения себестоимости квадратного метра. Только так мы сможем решить вопросы предоставления социального жилья, привлечения молодых специалистов в наш район, ведь многие семьи стоят в очереди на получение жилья годами.

Необходимо завершить начатое строительство плавательного бассейна. Организовать (а такая договоренность уже есть) строительство общественной бани в селе Кизильском, так как старое здание бани уже не соответствует никаким стандартам, тратить деньги на его ремонт просто нецелесообразно. Это здание планируется использовать для сбора и отправки мусора (пластиковых бутылок, металлических банок, стеклотары) на перерабатывающие предприятия . Думаю, что это позволит нам в первую очередь решить проблему утилизации мусора      Второе – очистить территории наших рек, лесов, мест отдыха, навести чистоту в поселках.

 Мы начали тесное сотрудничество с созданным в конце года некоммерческим партнерством в нашем районе – это молодые инициативные люди, которые уже имеют множество предложений по развитию малых форм производства ,направленных на переработку сельхозпродукции (мясо, молоко, зерно), производство строительных материалов, развитие   новых форм бытовых услуг, услуг общепита и другое.

Немаловажное направление – это организация пассажиро-перевозок в районе. За прошедший год нам удалось стабилизировать эту проблему. Открыты новые направления, и сегодня нет вопросов доставки людей с центральных усадеб до районного центра. Все перевозки автобусами производятся силами частных предпринимателей. Требуется улучшить условия пребывания пассажиров на автовокзале, благоустроить и отремонтировать здание автовокзала, что делается совместно с частными предпринимателями.

Одним из главных направлений нашей деятельности является развитие культуры и спорта. Всегда приятно, когда наши спортсмены, творческие коллективы, участвуя в соревнованиях и конкурсах, занимают призовые места. Необходимо ввести ставки инструкторов по спорту в сельских поселениях, провести в этом году летнюю спартакиаду, пропагандировать здоровый образ жизни.

Активно работают общественные организации, оказывая большую помощь населению. Это Совет ветеранов, недавно созданный союз «Боевое братство». Хотелось бы (и, я думаю, это получится) создать молодежную палату при районном Собрании депутатов, которая занималась бы вопросами спорта, досуга, культурного развития молодежи. Эти организации ведут очень важную работу, направленную на консолидацию общества, воспитание молодежи, решение проблем пожилых людей.

Все это позволит нам поднять на новый уровень развитие нашего района. Мы сможем решить вопросы трудоустройства, оттока населения, рождаемости, развития экономики. Я уверен, все, что сделано и планируется сделать, является обязанностью любой власти, и эти обязанности надо честно и достойно выполнять.