Перспектива – в автономности

В конце апреля 2010 года Государственная Дума приняла, а Совет Федерации одобрил Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», который 12 мая 2010 года был опубликован в «Российской газете». С разъяснениями по этому закону и сроках его реализации на территории Челябинской области в четверг на видеоконференции выступил министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов.
Данный закон вызвал немало различных слухов и домыслов в обществе, в частности, о введении платного образования и уменьшении бесплатных часов. Однако, как было неоднократно заявлено в ходе видеоконференции, данный закон к финансированию никакого отношения не имеет.
– Ни о каком снижении финансирования системы образования речи не идёт, - заметил А. Кузнецов. – Будет только увеличение, особенно в преддверии внедрения новых образовательных стандартов. Это очень прогрессивный закон для всей бюджетной сферы и в частности для системы образования. Основная его задача – перейти от финансирования огромной сети бюджетных учреждений к финансированию конкретных образовательных услуг, оказываемых населению.
В стране более 300 тысяч разного рода бюджетных учреждений, только в Челябинской области более 900 школ, 20 вузов, 70 профессиональных училищ, 1,5 тысячи детсадов, при этом львиная доля расходов идёт не на собственно образовательный процесс, а сопутствующие мероприятия, а именно содержание помещений, оборудования, движимого и недвижимого имущества, которые, сказал А. Кузнецов, к образовательному процессу никакого отношения не имеют. Прозвучал и пример. Училище горнозаводской зоны имеет площадь более 6 тысяч га, на его балансе 2 общежития, студентов – всего 62 человека, а ежегодные расходы составляют 8,5 млн. рублей, из которых половина уходит на оплату коммунальных услуг. За такие деньги каждый из студентов мог бы получать образование за рубежом – заметил министр.
Согласно изменениям, внесённым в Закон «Об образовании», отныне образовательные учреждения смогут более эффективно и качественно оказывать услуги, используя имеющиеся у них ресурсы. Наряду с автономными и бюджетными государственными и муниципальными учреждениями получат распространение и казённые. Выбирать, в каком типе учреждения работать, будет каждый коллектив учреждения самостоятельно вместе с его учредителем. На реализацию закона отводится более 3,5 лет (до 1 января 2014 года), но его основные этапы планируется осуществить в течение двух предстоящих лет – до 1 июля 2012 года.
А. Кузнецов выступил в поддержку автономных учреждений, заметив, что именно в переходе учреждений в этот статус видит перспективу развития системы образования области. Одной из первых школ, которая осуществит этот переход, как ожидается, будет школа №15 г. Челябинска, известная своей предпринимательской деятельностью, приносящей дополнительные доходы. Министр привёл примеры, как в Башкирии за счёт занятий образовательными учреждениями дополнительными видами деятельности зарплата работников увеличилась от 25 до 40%.
В ближайшее время планируется организовать курсы повышения квалификации для руководителей с целью более детального знакомства с законом.
В заключение видеоконференции А. Кузнецов ответил на вопросы, один из которых был личного характера – участники встречи из Озёрска поинтересовались, правда ли, что он родом из этого города. «Я родился в «Сороковке», но по известным причинам в свидетельстве о рождении значится г. Челябинск. В Озерске я прожил один год», - ответил он.