Среда, 12 Декабря 2018

Региону не хватает здоровых амбиций. Эксперты нашли самые важные фразы в послании губернатора Бориса Дубровского

13.04.2016 Корреспондент: Дарья Нестерова, Сергей Николаев

Со дня выступления губернатора Челябинской области перед депутатами, общественниками, политиками и руководителями различных уровней прошла неделя. Тем не менее эксперты продолжают обсуждать послание. В нем Борис Дубровский не обошёл стороной ни одну острую тему, не уклонился ни от одного резонансного общественно-политического вызова и задал новый вектор развития региона.

Такой формат общения, вернее – работы, используется ежегодно, но сейчас его ждали особенно. В условиях непростой экономической ситуации, в которой оказалась вся страна, от главы региона ждали новых предложений, или как говорят нового вектора развития региона. Борис Дубровский за два года уже показал себя хорошим антикризисным менеджером - Челябинская область на фоне других регионов выглядит очень стабильно. И новое послание дало ответы на многие вопросы.

Эксперты единодушны: учителя, врачи, аграрии, крупный, малый и средний бизнес, муниципальные главы, журналисты, спортсмены, экологи – словом, буквально все категории жителей области могут найти посылы, обращённые главой региона именно к ним. Однако, как отметил политолог Александр Мельников, послание Дубровского - это не проза Лермонтова, чтобы им восторгаться или испытывать иные сильные эмоции. Это нормальный, рабочий, актуальный документ, в котором адекватно оценено, что имеем в экономике и в общественно-политической сфере на сегодняшний день, и обозначено к чему нужно стремиться в ближайшее время и в долгосрочной перспективе.

«Губерния» послушала послание губернатора, выбрала самые запоминающиеся цитаты и попросила экспертов их прокомментировать.

«Ситуация в последние годы формировала так называемые «экономические качели». Мы вынуждены действовать в жестких финансовых рамках, под грузом проблем, которые тормозят наше движение вперед. Но именно эти сложности должны помочь России стать сильней и уверенней в своих силах. По сути, сейчас мы стремимся создать у себя в регионе модель такого усиления, ищем даже в сложной ситуации новые возможности».

Борис Дубровский в своем послании сознательно уходил от слова «кризис», замещая его словосочетанием «новые экономические реалии». Говоря о ситуации в макроэкономике, он рассказал, что базовые отрасли «штормило»: после подъема на 10 процентов в 2014 году металлургия «просела» в 2015-ом на пять процентов. В целом произошло замедление темпов роста. Но даже в этих непростых условиях металлургическая отрасль обеспечила в прошлом году прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области на 11,2 миллиарда рублей по сравнению с 2014 годом. Это, а также динамика объемов в горнодобывающей промышленности, сельском хозяйстве, производстве машин и оборудования, энергетики позволили выполнить все социальные обязательства.

zu3e97sg.jpg

По мнению политолога Сергея Зырянова, губернатору и его команде действительно удалось удержать экономику в небольшой управляемой рецессии, и это большое достижение. Аналогичной точки зрения придерживается и экономист Сергей Гордеев: «Положение у нас лучше, чем в других регионах. Они уже начали уходить в зону структурированного кризиса, а мы на полгода опаздываем». Эксперты считают, что такая ситуация происходит во многом потому, что Борис Дубровский прекрасно осознает среднесрочный характер нестабильности в экономике, а главное – убежден, что надо к существующим условиям приспосабливаться, адаптироваться, принимать новые вызовы.

«Сейчас мы стремимся научиться маневрировать в кризисных волнах. Чтобы не получилось, как в известном высказывании Конфуция: «У вас есть паруса, а вы вцепились в якорь». Один из таких парусов – это импортозамещение. Но просто заместить импортный аналог – задача вчерашнего дня. Важно включиться в мировое технологическое соперничество, изначально мыслить экспортным вариантом».

- Импортозамещение – это реальный источник формирования капитала, в том числе инновационного, говорит Борис Дубровский. От импортной продукции разгрузились целые ниши. Часть элементов страна практически утратила в годы реформ, их нужно буквально вернуть в промышленную структуру страны и региона, возродив былую славу. У нашей области есть крепкая основа для перехода к новым, более высоким технологическим укладам. Появились принципиально новые высокотехнологичные предприятия: «Конар», «Планар», «Этерно», «Метран», «Андроидная техника», «ДАЛОМО», «Русский кварц», БВК и многие другие. Это те самые «умные» рабочие места с высокой зарплатой и достойными условиями труда.

Однако, по словам главы региона, в экономике новых реалий не только должны сохранить устойчивые позиции такие традиционные отрасли-гиганты, как металлургия, машиностроение, атомная промышленность, энергетика, в ней также значительную роль сыграют новые «точки роста». Ими станут внутренний туризм, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность и транспортно-логистическая сфера.

– Глобально стоит задача сделать Челябинскую область гостеприимным регионом. Это сложно, не привычно для нас, но мы должны стать регионом, где каждый турист будет восприниматься как уважаемый гость, инвестор, клиент. Ставку мы делаем на спортивный, оздоровительный и событийный туризм.

Эксперты отмечают, что рассчитывая на экономические прорывы в не самых очевидных обычному обывателю направлениях, таких как, к примеру, туризм, Борис Дубровский открывает уникальные возможности для Южного Урала. А в сельском хозяйстве особый акцент сделан на селекционной работе, суперсовременных технологиях, в том числе микроклональном и эмбриональном размножении.

«Нужно привыкать мыслить крупными, долгосрочными проектами. Это, прежде всего, саммиты ШОС и БРИКС, которыЕ мы готовимся принять в 2020 году. Это настоящий инфраструктурный прорыв для Челябинска и региона в целом. Не наблюдать, как у соседей развиваются аэропорты, строятся выставочные комплексы, конгресс-холлы. А самим приложить усилия, чтобы из Челябинска летать было удобно и выгодно, а жить в Челябинске престижно и комфортно».

uwnd2fvs.jpgБорис Дубровский отмечает: одновременно с тем, что новые экономические реалии требуют корректировки ряда параметров Стратегии развития Челябинской области до 2020 года, теперь следует выходить и на долгосрочные перспективы – до 2030 года. Правительством области формируется перечень инвестпроектов для реализации в регионе в ближайшие 15 лет, поэтому представителей бизнеса и муниципалитетов попросили активно включаться в эту работу.

По мнению экспертов «Губернии», это заявление Бориса Дубровского свидетельствует о том, что региону действительно не хватает здоровых амбиций, мероприятий федерального и международного характера. «Раньше мы не могли и мечтать о саммитах ШОС и БРИКС, а сегодня эти проекты реальны», – говорит председатель общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов. Губернатор понимает, что реализация упомянутых проектов находится в зоне риска, и четко задает вектор от сиюминутных проблем, которые не отрицаются, к стратегическим вещам, которые станут определяющими в перспективе до 2020 и даже 2030 года.

Кстати, накануне выступления в Заксобрании Борис Дубровский обсудил перспективы проведения саммита в Челябинске с президентом России Владимиром Путиным. «Дубровский по-прежнему пользуется доверием и поддержкой президента, – отмечает директор газет «Южноуральская Панорама» и «Вечерний Челябинск», председатель экспертного совета при ЗСО Сергей Филичкин. – Саммиты ШОС и БРИКС в 2020 году состоятся в Челябинске, и федеральный центр окажет всю необходимую помощь в подготовке этих важных международных мероприятий. Наконец, Путин в целом позитивно оценивает работу Дубровского по стабилизации экономической ситуации в области и ждет от него продолжения этой работы».

«Цифры и объекты для нас важны, но за любой цифрой мы должны видеть конкретных людей со всеми их проблемами. Без этого навыка, я уверен, нам будет трудно, практически невозможно перестроить Челябинскую область в человекоориентированный регион. Это немного необычно звучит сейчас, когда для многих актуален вопрос – как не уйти за черту бедности. Хотя именно в такое время на государственном уровне должен четко работать принцип: одних поддерживать, другим не мешать».

Эксперты отмечают, что это одна из ключевых фраз послания губернатора Заксобранию Челябинской области. По словам политолога Андрея Лаврова, от стратегии человекосбережения, заявленной изначально, Борис Дубровский не отступился. В своих намерениях глава региона остался тверд: раз за разом он продолжает ставить во главу угла человека и стремится жить бедами и чаяниями земляков, обеспечивать им достойные условия труда и отдыха. Человек, люди, жители – одни из самых встречающихся слов в его посланиях. Сейчас сделан акцент еще и на перестройку Челябинской области в человекоориентированный регион. И совершенно новым стало то, что губернатор четко провозгласил новый принцип, по которому будет работать государственная машина, – одних поддержать, другим не мешать. Это и есть его реакция на кризис, и он четко видит себя антикризисным управляющим. И ищет в кризисе новые возможности.

«Челябинская область сохраняет статус региона с высоким уровнем социальных расходов. В 2015 году в структуре нашего бюджета они составили 70 процентов. Практически каждый четвертый рубль идет на поддержку ветеранов, инвалидов, многодетных и молодых семей. В регионе сформированы механизмы адресной поддержки. Наша политика была и остается социально приоритетной, а человек – основой всей жизни».

Борис Дубровский еще два года назад, когда впервые выступал с посланием перед депутатами, политиками, общественниками и руководителями различных уровней, сказал, что «нашим основным преимуществом, основным приоритетом является Человек, его уникальный духовный, умственный и профессиональный потенциал».

- Исходя из этого приоритета была выстроена работа регионального правительства, была поставлена ключевая цель - повышение качества жизни и благосостояния человека. Эта цель остается для меня неизменной, - отметил он сейчас.

Важно, что дело не ограничивается просто словами. Только один пример: несмотря на непростые экономические условия, в прошлом году Борису Дубровскому удалось повысить зарплаты бюджетникам, увеличить объемы средств на благоустройство и газификацию, направить разовую выплату пенсионерам ко Дню пожилого человека. «Главная цель – повышение качества жизни земляков, и никакие экономические трудности или санкции не должны ее затмевать. Общая позиция депутатов Законодательного собрания – поддержать губернатора в его политике», – подчеркнул председатель Заксобрания Челябинской области Владимир Мякуш.

«Моя принципиальная позиция – зарплаты у людей должны расти. И не только в бюджетной сфере, но и в коммерческом секторе. В прошлом году мы с коллегами из «Единой России» обратились к владельцам и директорам предприятий: повышайте зарплату, не отставайте от бюджета! Наш призыв был услышан на большинстве крупных и средних предприятий. Скоро год с того времени, и я вновь напоминаю: люди ждут повышения зарплаты!»

Борис Дубровский предложил общими усилиями расширять денежную массу в регионе, увеличивать покупательский спрос и розничный товарооборот. В конечном счете, эти деньги вернутся товаропроизводителю.

Еще одна важная проблема, на которой акцентировал свое внимание Борис Дубровский – рост безработицы. Губернатор поручил службе занятости уделять больше внимания временной занятости и переобучению, а также помочь в трудоустройстве студентам-выпускникам.

«В условиях нестабильной экономики снижаются реальные доходы населения, и это понятно, – отметил директор Челябинского филиала РАНХиГС, политолог Сергей Зырянов. – На этом фоне крайне трудно реализовывать тот принцип, о котором Борис Дубровский заявил – повышение качества жизни, но я думаю, что он справится».

2fba0q8h.jpg

«Мы приветствуем и поддерживаем рост рождаемости. Я отлично понимаю желание родителей устроить ребенка в детсад пораньше. В текущих условиях оба работающих родителя обеспечивают более устойчивое финансовое положение семьи. Поэтому мы будем продолжать создавать в детских садах новые места».

В прошлом году в регионе исчезла очередь в детские сады для детей от трех лет – этого не смог достичь ни один из предшественников Бориса Дубровского. Теперь – новые цели. Только в этом году будет реконструировано еще восемь детских садов.


«Пока, к сожалению, наша система образования не всегда и не везде может чётко ответить на вопросы, насколько современные молодые учителя готовы стать проводниками наших детей по «стране знаний», дать основы правильного общения и человеческого общежития».

Борис Дубровский предложил министерству образования и науки продумать контуры регионального проекта с рабочим названием «Новый учитель». Как пояснила заместитель министра образования и науки Челябинской области Елена Коузова, главная цель педагога сейчас - сформировать очное коммуникативное пространство, научить балансировать между виртуальной и реальной жизнью.

К слову, в регионе приступают к проектированию новых современных школ. К 2018 году 90 процентов южноуральских школьников будут учиться в одну смену.

«Люди хотят, чтобы были обеспечены как минимум доступность и качество медицинской помощи. В последнее время при этом некоторые южноуральцы предпочитают лечиться за пределами области. Хотя большинство наших врачей – настоящие профи! Я в этом глубоко убежден».

Несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в Челябинской области стремительно развивается медицина, создаются новые медицинские центры. На треть увеличены объемы высокотехнологичной медицинской помощи, ее получили почти 22 тысячи человек. С 12 до 20 выросло число учреждений, оказывающих такую помощь.

Однако многие южноуральцы в настоящее время ищут врачей за пределами региона. Губернатор поручил изучить проблему областному минздраву и принять необходимые меры для ее устранения.

«У нас сейчас каждый третий, практически миллион южноуральцев, занимается спортом а должен – каждый второй! Но мечта – чтобы все вели здоровый образ жизни».

В 2015 году было введено рекордное для области количество спортивных объектов – 117, в том числе крупных – 22. Ряд объектов появился в территориях впервые, например, плавательный бассейн в Верхнеуральске, крытые ледовые катки в Златоусте и Сосновском районе. Борис Дубровский потребовал от минспорта и глав муниципалитетов, чтобы спортивные объекты не пустовали.

«Правительством области будут доработаны меры по стимулированию спроса на новые квартиры, в том числе через увеличение числа получателей различных форм господдержки».

Южноуральцы достойны и хотят жить в отдельных хороших квартирах. Тем не менее в прошлом году в Челябинской области построено 1,7 миллиона квадратных метров нового жилья. Это заметное снижение объемов 2014 года, тогда ввели более двух миллионов квадратных метров. Основные причины для всех очевидны – это снижение покупательского спроса, снижение доступности заемных средств. Поэтому губернатор поручил разработать для покупателей дополнительные программы министерству экономического развития совместно с минстроем и другими заинтересованными ведомствами области.

Кстати, особое внимание глава региона обратил на строительно-экологическую проблему. Целая группа новых жилых микрорайонов в районе Шершневского водохранилища оказалась без современной инфраструктуры. Застройщики не обеспечили жильцов обещанными дорогами, поликлиниками, детскими садами и другими необходимыми благами.

- Есть обращения в правоохранительные и надзорные органы от жителей микрорайонов «Залесье», «Просторы», «Женева», – сказал Борис Дубровский. – Люди оказались заложниками агрессивной рекламы, а выгоду получили владельцы компаний-застройщиков, те, кто на льготных условиях покупал в Сосновском районе участки для малоэтажного строительства. Мы людей не бросим.
Глава региона лично посетил микрорайоны и потребовал комплексно подойти к решению инфраструктурных проблем, а также найти виновных застройщиков, нарушивших закон. Сегодня тревожные сигналы поступают и в отношении жилой застройки на озере Увильды, по части новостроек в Чурилово и других новостроек Челябинска. Все обращения Борис Дубровский держит на контроле.

«Моя позиция однозначная: льготы предпринимателям и инвесторам должны быть ёмкими, действенными, но обоснованными и ограниченными по времени действия. Мы не можем бесконечно ужимать налоговую базу, бюджетные доходы».

Малый и средний бизнес формирует сегодня примерно четверть регионального товарооборота. Борис Дубровский заявил, что внес на рассмотрение изменения в ряд законов, которые дадут налоговые льготы организаторам новых производств. Планирует также вынести на обсуждение пакет налоговых льгот для предпринимателей, чья фискальная нагрузка по новым правилам кадастровой оценки стоимости недвижимости стала чрезмерной. Напомним, что Челябинская область одной из первых предоставила начинающим предпринимателям налоговые каникулы. Для людей, рискнувших начать свое дело, важно крепко встать на ноги, а для этого требуется время, и налоговые каникулы – это и есть то время.

- Мы стремимся развивать и повсеместно внедрять успешные муниципальные практики. К примеру, в Саткинском муниципальном районе за пять лет количество малых и средних предприятий увеличилось более чем вдвое, настолько же увеличилось количество рабочих мест в этих предприятиях. Однако лучшие муниципальные практики внедряются не повсеместно. В ряде территорий «обкатали» на себе более десяти лучших практик, внедрили, оценили эффект, двигаются дальше. В других освоили максимум две практики. Такой подход нас не устраивает. Изменением ситуации займется обновленный областной Штаб по ликвидации административных барьеров в качестве оперативного органа в рамках областного Совета по улучшению инвестиционного климата.

«Я принципиально против попыток формировать протестные настроения на экологической теме, за которыми часто стоят чьи-то политические или корпоративные интересы. Убежден, что Русская медная компания, как главный оператор этого проекта, должна достигнуть понимания с обществом».

Несмотря на искусственное подогревание темы экологии и связанной с ней критикой правительства, Борис Дубровский не обошел стороной этот острый вопрос и четко обозначил свою позицию. Он определил для себя роль арбитра в диалоге между РМК и южноуральцами, который сегодня склоняется в сторону общества.

- Я разделяю беспокойство своих земляков возможным усилением промышленной нагрузки на регион, - сказал он. - Понимаю, как важно для региона решить накопившиеся экологические проблемы, но власть не может действовать только на основе эмоций. Мы определили законодательные меры, которые дадут реальный результат. Мы знаем, что на федеральном уровне нас услышали.

При этом Борис Дубровский – первый губернатор в Челябинской области, который поднял тему бытовой экологии, подчеркнув, что каждый южноуралец должен нести личную ответственность за состояние окружающей среды, за то, какие отходы и куда он выбрасывает, сжигает ли он мусор и листву на своем участке, готов ли он ограничить использование автомобиля в городе. К примеру, в Челябинске без учета транзитников почти полмиллиона транспортных средств. Поэтому Челябинск, как и другие крупные города, должен иметь программу развития экологически безопасного общественного транспорта.

- Разработку этой программы поручаю руководителям муниципалитета. Это путь всех крупных городов мира, и нам не нужно изобретать велосипед, – сказал глава региона.

«Мы вступаем в непростой политический сезон. Партии и отдельные кандидаты в Госдуму стремятся привлечь к себе симпатии избирателей. В ход идут самые разнообразные методы и приемы, не всегда чистоплотные, к сожалению. Лепятся тефлоновые образы политиков, которые в реальности имеют давний негативный шлейф. И напротив – действующая власть часто выставляется в роли социального оппонента, почти что противника, поскольку она по определению более уязвима для критики и не скрывает все трудности текущего периода».

Глава региона призвал жителей Южного Урала взвешенно и с глубоким анализом подходить к принятию решений, не покупаясь на нереалистичные обещания некоторых кандидатов. Губернатор заверил, что выборы на территории Челябинской области будут конкурентными, открытыми и легитимными.

По словам экспертов, Борису Дубровскому удалось достойно справиться с теми политическими нападками, которые в последнее время искусственно подогревались недоброжелателями. Он четко обозначил принципиальную потребность региона в стабильности, в том числе подчеркнул необходимость избегания социальной напряженности. Для него нет в этом вопросе мелочей: одинаково важно избавиться от любого типа «страшилок», начиная с коррупционных скандалов и заканчивая ситуацией на дорогах.

Как руководитель прямой и принципиальный, губернатор не обошёл стороной ни одну острую тему, не уклонился ни от одного резонансного общественно-политического вызова: снижение реальных доходов южноуральцев, экологические проблемы в целом и Томинский ГОК в частности, жилые микрорайоны без инфраструктуры, критика политических оппонентов - всё нашло отражение в послании. Но как отметил политолог Александр Мельников, другое дело, что он расставил свои акценты - менее критические, более взвешенные.

Фото: Вячеслав Шишкоедов

 

Возврат к списку