В апреле исполняется 20 лет со дня принятия Закона о занятости населения Российской Федерации, который определил права и социальные гарантии человека труда. В период становления рыночных отношений и пересмотра основных экономических принципов положения закона стали определяющими для десятков миллионов россиян.
Состоятельность службы проверена временем
В апреле исполняется 20 лет со дня принятия Закона о занятости населения Российской Федерации, который определил права и социальные гарантии человека труда. В период становления рыночных отношений и пересмотра основных экономических принципов положения закона стали определяющими для десятков миллионов россиян. Главной линией закона стало утверждение конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы. Впервые в истории новой России способности человека к производительному и творческому труду были юридически увязаны с конкретной поддержкой государства при возможной потере работы. После принятия закона во всех городах и районах стали открываться службы занятости, название которых постоянно менялось: бюро – управление – отдел – центр.
В связи с этой датой есть повод рассказать о том, какую роль играет служба занятости в наши дни, что изменилось в ее деятельности за последнее время. Об этом наш разговор с директором районного центра занятости А.А. АНЦУПОВЫМ.
- Александр Анатольевич, согласно последним данным, уровень безработицы в районе снизился. Какие были приняты меры для снижения напряженности на рынке труда?
- Да, действительно, уровень безработицы на сегодняшний день составляет 2,7 процента, что значительно ниже, чем в прошлом году и уж на порядок меньше 2009 года. В 2009 году была очень сложная ситуация, тогда уровень безработицы в нашем районе в среднем составлял 4,6 процента, а в среднем по стране – 9,2 процента от занятого населения.
Что делали? Немалую роль в сохранении стабильности в стране, и в районе в частности, сыграли такие гарантированные законом положения, как материальная поддержка в период отсутствия официального заработка, всесторонняя помощь при выборе нового места работы. Благодаря этому не произошло массового высвобождения рабочей силы. Это важные моменты, но не основные. Мы старались как можно большее число людей задействовать в общественных и временных работах. В соответствии со ст. 24 Закона о занятости общественные работы - это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Есть примеры, когда после участия в общественных или временных работах безработные были приняты на предприятия на постоянную работу.
- Интересно, а сколько человек прияли участие в общественных работах за прошедшие двадцать лет? Не могли вы назвать такие данные? Возросло ли число участников общественных работ в наше время?
- За 20 лет в общественных работах приняли участие более 3 тысяч человек. Активные участники этого направления Еткульское, Коелгинское, Еманжединское сельские поселения, ОАО «Уральский машиностроительный завод», ООО «Арго», СПК «Коелгинский», МУ ПМОКХ Еткульский.
При заключении договоров с предприятиями о совместной деятельности выбираются различные виды работ, например: благоустройство территорий неквалифицированная помощь продавцам и поварам, подсобные работы при выпечке хлеба или в оформлении документов, уборка территорий промышленных предприятий и др.
Общественные работы как форма временной занятости для граждан позволяют сократить или расширить объем применяемой рабочей силы без увольнения работников, сдерживают рост безработицы, обеспечивают наиболее уязвимым категориям населения относительно устойчивый заработок.
- Предприятия обязаны сообщать в службу занятости о предстоящем сокращении рабочих мест. Какие меры принимаете вы, получив такие сведения?
- В соответствии со статьей 25 Закона о занятости населения работодатели содействуют проведению государственной политики занятости на основе: соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения, реализации мер по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников, оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств организаций и других работодателей, соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Также работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Особо хочу обратить внимание работодателей на изменение в Законе "О занятости населения в РФ", вступившее в силу с 1 января 2009 года. Суть его в следующем: при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
Напряженная ситуация была на ЗАО «Коелгамрамор»: в 2009 и 2010 годах данное предприятие подало нам сведения о сокращении 348 рабочих. Чтобы не допустить этого, предприятию были выделены из федерального бюджета финансовые средства на создание временных рабочих мест. Это помогло сохранить и рабочих, и рабочие места. С помощью этой меры удалось улучшить ситуацию и на ОАО «Уральский машиностроительный завод».
- Как вы помогаете выпускникам учебных заведений, ведь не секрет, что им в связи с отсутствием опыта нелегко найти работу?
- Для выпускников среднего и начального профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет действует программа «Первое рабочее место», которая позволяет выпускнику получить первые навыки работы по выбранной профессии. Также в числе направлений, по которым работает служба занятости в последнее время, - организация стажировки выпускников образовательных учреждений на предприятиях в целях приобретения ими опыта работы. В этом году, согласно решению правительства, для стажировки выпускников выделено более 27 млрд руб. Планируется, что 70 процентов выпускников пройдут стажировки на предприятиях.
В прошлом году в нашем районе стажировку прошли шесть выпускников. Один из них трудоустроен на постоянное место работы в ЗАО «Коелгамрамор». На текущий год запланирована стажировка 14 выпускников учебных заведений.
К сожалению, на сегодняшний день наблюдается дисбаланс спроса и предложения по профессиям. Например, в ЦЗН зарегистрированы сегодня – выпускник-эколог, техник-связист, а предприятиям нужны программисты, технолог пищевой промышленности, юристы, инженеры-механики, инженеры-электрики и т.д.
- Одна знакомая школьница постоянно устраивалась летом на работу через службу занятости. Многим ли учащимся вы помогаете?
- Почти с первых лет своего существования служба занятости оказывает содействие занятости школьников в летний период, а сейчас делает это круглогодично. В прошлом году были созданы рабочие места для 151 несовершеннолетнего по таким направлениям деятельности, как благоустройство населенных пунктов, ремонт школьных помещений, раскладка товаров в магазине и другим. В нынешнем году, думаю, еще большее число школьников будут задействованы на рабочих местах. На данный момент подростки в свободное от учебы время работают делопроизводителями, уборщиками территорий.
Данное направление работы службы занятости, с моей точки зрения, способствует профилактике безнадзорности среди школьников, у подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, появляется возможность заработать пусть небольшие, но средства для существования.
- Какую роль вы отводите профессиональной подготовке и переподготовке, повышению квалификации безработных граждан?
- Состояние современного рынка труда характеризуется наличием ряда проблем, основная из которых - несоответствие кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу. Сгладить существующие противоречия между спросом и предложением рабочей силы - одна из основных задач центра занятости населения. Решает эту проблему такая форма активной политики занятости населения как профессиональное обучение, включающее в себя переобучение и повышение квалификации безработных граждан.
В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О занятости населения» безработные граждане имеют право на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации, если не имеют профессии (специальности); если для них невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации; если им необходимо сменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у профессиональным навыкам; если ими утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.
С начала 2011 года районным центром занятости направлено на профессиональное обучение 25 безработных граждан. Работают курсы электрогазосварщиков, водителей погрузчика, трактористов, бухгалтеров, операторов ЭВМ, парикмахеров. На данный момент формируется группа по подготовке охранников, продавцов.
- Александр Анатольевич, в прошлом году много внимания уделялось такому направлению вашей работы, как самозанятость. А как обстоят дела в этом году?
- Безусловно, это одно из основных направлений по стабилизации ситуации на рынке труда. В 2010 году в стране был сделан упор на создание постоянных рабочих мест. За прошлый год в районе 74 безработных гражданина получили субсидию на развитие своего дела (а в целом по стране 200 тыс. россиян), ими же было создано 30 дополнительных рабочих мест для безработных граждан. В нынешнем году планируется выделение субсидии 60 гражданам (40 – на открытие своего дела и 20 – на создание дополнительных рабочих мест).
На «круглом столе» с предпринимателями, проходившем в центре занятости, в марте, я подчеркнул, что задача центра занятости - не просто раздать деньги, главное – чтобы люди с этой помощью зацепились, нашли свое дело. Программы поддержки самозанятости позволили многим людям не просто поверить в свои силы и выбрать активную жизненную позицию. Они вернули веру бывших безработных в реальную заботу государства. Способствуют правильному самоопределению профориентационные мероприятия, ярмарки вакансий, которые мы периодически проводим. Но вовлечение молодежи в малый и средний бизнес является приоритетной задачей.
- Какова статистика районной службы занятости за 20 лет?
- За 20 лет существования в нашу службу обратились по вопросам трудоустройства более 22 тысяч человек, из них больше половины признаны безработными. Почти 16 тысяч человек нашли работу с помощью службы занятости, что является показателем эффективности ее деятельности. 5,3 тысячи школьников, согласно заключенным договорам между службой занятости, школой и администрациями поселений, трудились в свободное от учебы время. Более 3 тысяч граждан приняли участие в общественных работах.
- А в каком году больше всего было признано безработных?
- У нас ведется динамика регистрируемой безработицы. Примерно на одном уровне было число безработных в 1994 и 2000 годах – по 1000 человек. Всплеск безработицы – 1300 человек – отмечен в 2004 году. А самый низкий уровень был в 2004 году – 350 человек.
Самым сложным и напряженным годом за все время существования службы занятости выдался 2009 год: за содействием в поиске подходящей работы обратились 1708 граждан (в 2010 – 1149). Сложность состояла еще и в том, что не было вакансий для трудоустройства, напряженность на рынке труда составляла 1,75 человек на одну вакансию. На сегодняшний день ситуация на рынке труда стабилизируется.
- Что ожидает районную службу занятости в будущем? Каковы перспективы ее развития?
- Президент Д. Медведев сказал, что вопросы занятости населения на сегодняшний день составляют главную социальную проблему. «Этими процессами надо научиться управлять», - подчеркнул он. - И президент, и глава правительства ставят во главу угла задачи создания новых эффективных рабочих мест. Активное участие в обсуждении ситуации на рынке труда принимают и депутаты Государственной Думы. В ближайшее время особое внимание будет уделено сглаживанию дисбаланса на рынке труда, стимулированию трудовой мобильности. Важным и обсуждаемым в Госдуме остается и вопрос усиления ответственности работодателей за соблюдение основных прав трудовых и социальных прав работников.
- Круглая дата – это повод вспомнить о том, как создавалась районная служба занятости, кто стоял у ее истоков.
- Руководство районным центром занятости я принял из рук замечательного человека – Евгения Викторовича Шпилевого, - говорит Александр Анатольевич. – Почти семнадцать лет стоял он во главе этой важной службы, которую сам с нуля и создавал. В первые годы служба располагалась в трех небольших кабинетах в здании районной администрации. Евгений Викторович проделал просто колоссальную работу, организовав переезд в капитально отремонтированное, оборудованное по последнему слову техники двухэтажное здание. Именно он, благодаря особому чутью, знанию человеческих характеров, сумел сформировать трудоспособный, грамотный коллектив. Я пришел в организацию, в которой накопился богатый опыт, на базе которой не раз проводились областные и зональные семинары, которая в свое время была базовой в области по организации общественных работ, по трудоустройству, инициатором по проведению новогодних елок для безработных. Три сотрудника из этого первого состава – Татьяна Николаевна Русман, Людмила Владимировна Савина, Альфинур Рашитовна Валиматова работают в службе занятости и по сей день.
- Как изменилось ваше отношение к службе занятости с тех пор, как вы стали директором?
- Я понял, насколько многогранна и сложна деятельность службы занятости, насколько она нужна людям. Большие суммы выделяются государством для снижения напряженности на рынке труда, очень важно направить их именно туда, где они принесут наибольшую эффективность.
Полностью согласен со словами Д. Медведева, который говорит: «Все, кто работает в службе занятости, - это люди не только профессиональные, но и люди, которые прежде всего призваны помочь решить, может быть, самую сложную проблему в жизни любого человека, потерявшего работу».
- Александр Анатольевич, спасибо за интервью. Думаем, что деятельность службы занятости будет с каждым годом все эффективнее и эффективнее.
Подготовила Галина ОГОНЬКОВА.
Поделиться
поделиться:
Специалисты напоминают: период майских праздников — не повод сбивать свой режим и наедаться вредной пищей. Не стоит усердствовать и с физической активностью, если в обычные дни вы не занимаетесь тяжелой работой или спортом. Это чревато обострением ишемической болезни сердца и развитием острых сердечно-сосудистых катастроф.
По версии сотрудников Госавтоинспекции, 33-летний мужчина на мотоцикле с пассажиром выехал на встречку, где столкнулся с 17-летним байкером, у которого тоже не было водительских прав. От полученных травм несовершеннолетний мотоциклист скончался.
Турнир состоялся в Московской области, городе Домодедово. Южноуралец Евгений Бадулин — начальник караула 31-й пожарно-спасательной части — стал лучшим в весовой категории до 71 килограмма. Кубок МЧС по итогам всех соревнований достался сборной Уральского федерального округа.
