Годы напряженной работы

В марте следующего года состоятся очередные выборы в органы местного самоуправления. И хотя до истечения срока полномочий их нынешних составов еще достаточно времени, глава самого крупного из сельских поселений — Уйского — Сергей Татарников уже проводит сходы–отчеты в населенных пунктах. Он же предложил редакции рассказать о проделанной работе на страницах «Колоса».\
\
\
В марте следующего года состоятся очередные выборы в органы местного самоуправления. И хотя до истечения срока полномочий их нынешних составов еще достаточно времени, глава самого крупного из сельских поселений — Уйского — Сергей Татарников уже проводит сходы–отчеты в населенных пунктах. Он же предложил редакции рассказать о проделанной работе на страницах «Колоса».\

Годы  напряженной  работы

В марте следующего года состоятся очередные выборы в органы местного самоуправления. И хотя до истечения срока полномочий их нынешних составов еще достаточно времени, глава самого крупного из сельских поселений — Уйского — Сергей Татарников уже проводит сходы–отчеты в населенных пунктах. Он же предложил редакции рассказать о проделанной работе на страницах «Колоса».

— Сергей Васильевич, не преждевременно ли Вы хотите отчитаться перед избирателями? В «запасе» еще около четырех месяцев, и работы ведутся большие.

— Дело в том, что буквально с первых дней наших нынешних полномочий мы действовали в новых условиях исполнения закона ФЗ–131 «Об основных принципах организации местного самоуправления».

С одной стороны, его положения расширили наши права и полномочия (имею ввиду администрации СП). Но, с другой, возложили на низовые органы власти множество новых обязанностей при очень жестких рамках финансирования «сверху» — выделения, так называемых, дотаций, субвенций и пр. Надо было «с ходу» переориентироваться на иные, в основном, собственные источники накопления бюджета. А для такой сложной территории, как Уйское СП, рассчитать сбалансированный бюджет очень трудно. Населенные пункты, входящие в него (Уйское, Яринка, Октябрьский, Воронино, Фоминский, Глазуновка, Горки, Брюхово), разнятся по множеству показателей, но в первую очередь возможностями населения участвовать в формировании территориального бюджета и осуществлении управленческих функций.

В конце июня 2005–го был принят Устав Уйского сельского поселения, прошедший множество проверок и согласований на юридическое соответствие. А через шесть месяцев, в конце декабря, были согласованы главные принципы взаимодействия органов власти всех уровней (ныне — «вертикаль власти»), соучастия их бюджетов в решении задач повышения качества жизни населения конкретно нашего СП. Тогда же была принята Программа экономического и социального развития поселения до 2010 года.

— Сергей Васильевич, Вы буквально вынуждаете меня задать вопрос, которого очень хотите...

— ...Как эта программа выполняется? Начну с того, что при ее разработке мы руководствовались тремя принципами. Первый — ее реальность, достижение планируемых результатов. Второй — учет общественного мнения, а точнее — главных проблем людей. Третий — соучастие населения в оплате проводимых работ.

Если учесть, что, как минимум, половину «выборного» года мы потеряли на всякого рода «согласования», «координирования» и т. д. (только 28 декабря были проведены «разграничительные линии» по статьям финансирования), то новый 2006 год начали без всяческих «каникул». В первые же дни года были определены конкретные направления работы в решении вопросов «местного значения». На тот момент главной была проблема водоснабжения.

Принявшее в то время на себя эту проблему ООО «Водоканал» при ООО «Уйское ДРСУ», с честью выполнило взятые на себя обязательства, наладив бесперебойное (или почти таковое) водоснабжение в райцентре. Не забыты были и, кстати, водопроводы в других пунктах, в частности: Брюхово, Горках, Октябрьском, Яринке. Конечно, проблемы остались, и мы их решаем.

В том же 2006–м году проведен ремонт двух мостов, построен пешеходный переход в райцентре. На это было потрачено почти 1,2 млн. рублей. Почти миллион рублей был направлен на асфальтирование ул. Таращено, установку «лежачих полицейских» у зданий школ по улице Пионерской. Но скажу откровенно: эффективность их невысока. Более того, некоторые водители стали объезжать их по тротуарам.

— Сергей Васильевич, в том же году в обязанности сельской администрации было включено и выполнение комплекса мероприятий по реализации национального проекта «Образование»...

— Да, с одной стороны забот добавилось, но, с другой, и средств. Благодаря ему было приобретено и смонтировано технологическое оборудование, элементы противопожарной безопасности в четырнадцати учреждениях школьного и дошкольного образования, размещенных в 16–ти «точках» на сумму 1,2 млн. рублей. В Воронинском комплексе школа–сад запущена система «лучистого» отопления. Велись и другие работы. Заглублен водовод в п. Октябрьском (249,0 т.р.). Ремонт водоводов по ул. Пионерской, Дорожников, Луговой, Береговой. Приобретен экскаватор на базе ЛТЗ–60А на сумму 450 тыс. руб. Газифицировано 125 квартир; заключено 129 договоров аренды земельных участков на площади 437,8 га. Получено кредитов на развитие личного подсобного хозяйства — 91. Введено в эксплуатацию 28 домов, общей площадью 3667 кв.м.

— Словом, год был напряженным...

— Да. Тем более, что тогда мы на четыре процента не довыполнили план по собственным доходам. Кроме того, произошел всплеск пожаров, на 37 % в сравнении с предыдущим годом, что потребовало дополнительных средств на оказание помощи в смягчении их последствий. С этим связано и постановление главы по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения противопожарной безопасности.

Впрочем, легкими я не назвал бы и следующие годы. Но! В 2007 году население активизировалось в оформлении прав собственности на землю, недвижимое имущество, тем самым, увеличив поступления в наш бюджет. В итоге его доходная часть была исполнена более чем на 100 %.

— ?

— ...С учетом возмещения недоимок... Словом, в распоряжении администрации было уже около 4,3 млн. руб.

— И как она ими распорядилась?

— Если коротко, то это: асфальтирование ул. Ленина в райцентре (6,8 млн. руб.), наведение порядка по учетному оборудованию освещения улиц и водонапорных скважин. Принятие программы благоустройства территорий многоквартирных домов, начало исполнения которой было положено с дома № 5 по ул. Российской. Начало проведения Дней культуры поселения.

— Что–то не стыкуется в доходной и расходной частях.

— Так, в долг живем... И надо учитывать поступления из «вышестоящих бюджетов». Кроме того, в ведении поселения было передано 10250 гектаров земли. Использование ее дало дополнительный источник доходов, и на 2008 год было определено увеличение собственных налоговых и неналоговых доходов до 4572,0 тыс. рублей. Кроме того поселением были приняты полномочия по реализации государственных функций по вопросам обеспечения противопожарной безопасности — 688000 рублей; по содержанию дошкольного образования — 8627612 рублей; по первичному воинскому учету — 206638 рублей.

В 2008 году разработан план строительства, газификации, модернизации, капитального ремонта жилья, социальной сферы на период 2008–10 гг. Получена техника: «ЗИЛ», КДМ, МТЗ, вышка–подъемник и другая техника. Сделан капитальный ремонт улиц Фрунзе, Островского, Дорожников (средства областного бюджета). В связи с газификацией п. Восточный, за ул. Российской было начато выполнение программы по заглублению водопроводов, начало чему было положено с ул. Мира и Пионерской на условиях софинансирования администрации и поселения и многое другое. Второй год администрация оказывала социальную помощь населению, если в 2007 году на нее было профинансировано 62518 руб., то в 2008 году — 98000 руб.

По итогам работы в 2008 году можно было с удовлетворением отметить рост показателей по всем направлениям. Но накануне 2009 года возникли опасения в сворачивании программ в различных сферах в связи с надвигавшимся финансовым кризисом. Учитывая это, администрацией были пересмотрены направления деятельности для вложения средств местного бюджета с целью не ухудшить ситуацию в социально–экономическом развитии территории. В первую очередь решались вопросы тепло–газо–водо снабжения населения и капитального ремонта многоквартирных домов, который стал хорошим подспорьем в улучшении жилищных условий односельчан. Хотя это принесло непредвиденные расходы для местного бюджета в сумме 1 млн. 100 тыс. рублей.

В течение июня 2009 года на территории поселения работал подростковый отряд главы поселения в количестве 35 человек. Впервые небольшие бригады были сформированы и в населенных пунктах поселения. Из местного бюджета на заработную плату и экипировку было выделено 70,00 тыс. рублей.

Для поддержания предприятий территории сельского поселения в течение года предоставлялись объемы работ разного характера. МП «Коммунальщик» (Р. Г. Хусаинов) — вопросы благоустройства, водоснабжения и т. д. МУ «Коммунальщик» (Ф. И. Альбрехт) — ремонт д/садов, строительство водопроводов, И.П. Р. К. Яхин — элементы благоустройства — ограждения, детские площадки и т. д. ОАО «Уйское ДРСУ» — дорожное строительство (дорога — новое кладбище), ямочный ремонт, ремонт водопроводов, строительство водопроводов и т. д. Привлекались для решения различных текущих вопросов частные лица, имеющие свою технику.

Администрация поселения продолжает оказывать адресную социальную помощь населению. В этом году на нее уже направлено 98 тыс. руб.

— Вы сказали о поддержке местных предприятий, привлечении к работам индивидуальных предпринимателей, частных лиц. Как это велось?

— Администрация СП заключила 113 договоров на общую сумму 4,2 млн. рублей. На их основе и велись основные работы.

— Есть ли основные наметки на предстоящий год?

— Конечно. Вот что необходимо решить в первую очередь:

1. Водоснабжение микрорайонов Старого и Нового Заречья, п. Мельничный, ул. Восточной.

2. Начать газификацию домов в старой части райцентра от ул. К. Маркса — Пушкина, ул. Кооперативной.

3. Провести асфальтирование ул. Советской.

4. Строительство пешеходного моста в д. Брюхово.

5. Строительство памятника погибшим в д. Яринке.

6. Завершить заглубление водопроводов по ул. Таращенко, Кирова, Нагорной.

И это лишь часть предстоящей работы.

— Тем не менее, и на их проведение требуются значительные средства. А участие населения в софинансировании всех этих программ, прямо скажем, небольшое...

— Если говорить прямо, оно, на данный момент, и близко не стоит к оговоренной доле. Вот конкретные примеры. Больших трудов и средств стоила наладка работы водопровода в Яринке. Но до сих пор жители деревни не рассчитываются за потребляемую воду, мы вынуждены были даже провести там «предупредительное» прекращение подачи воды в дома. Аналогичная ситуация с заглублением водопроводов в микрорайоне Восточный в Уйском. На это из средств поселенческого бюджета уже потрачено более 350 тысяч рублей, кроме того «в долг» выполнено работ еще почти на 120 тысяч рублей. Платежи же «долевого участия составили пока 82 тысячи рублей.

— Сергей Васильевич, а может быть, люди не спешат вносить деньги, опасаясь что в зиму вода может попросту перемерзнуть? Согласитесь, качество выполнения работ, мягко говоря невысокое. Пример — та же улица Пионерская, которую пришлось повторно раскапывать. Да и к ремонту дома 34 по той же Пионерской было много нареканий. Там до сих пор канализационные стоки подвал заливают.

— Согласен, качество работ далеко от требуемого. Тут есть и вина их исполнителей, и «контролеров», в том числе, и лично моя. Но есть и другие проблемы. Например, той же канализации в «тридцать четвертой». При ее продувании в колодец вывалилось не столько строительного, сколько бытового мусора: помидоры, огурцы, грибы, тряпки и даже половичок... А возьмем водотрассы в Восточном микрорайоне. Определились: отводы к домам будут диаметром 20 мм, а некоторые самостоятельно поставили на 32 мм.

— Но, простите, кто–то должен был это проконтролировать, а не пускать на самотек.

— Сейчас уже слишком поздно что–либо менять. Но весной будет проведена ревизия, и все самовольные врезки будут ликвидированы.

Надо понять ситуацию, в которой мы все оказались. Действительно, как ваша газета писала в номере 54 за 25 июля, уже в конце апреля было получено предупреждение об отключении от теплоснабжения ряда улиц этого микрорайона. Но... до последней возможности мы «выпрашивали» у ООО «Челябоблкоммунэнерго» еще год, поскольку не было средств и техники на заглубление водопроводов, а «газовики» не успевали подать газ в дома. Вроде бы что–то начинало «утрясаться», но в конце лета было получено окончательное «Нет!» Вот отсюда и та «штурмовщина», в условиях которой нынче пришлось вести работы.

— Сергей Васильевич, читатели на страницах нашей газеты не раз поднимали вопросы благоустройства населенных пунктов, их освещения и т. д.

— ...На которые я так же регулярно отвечал, через вашу же газету, так что повторяться не буду.

— ...Да. Но вот еще одно. В. Е. Говязин поднимает вопрос о необходимости установки знаков, ограничивающих скорость движения, обозначающих пешеходные переходы, устройства искусственных препятствий — «лежачих полицейских». При этом он справедливо напоминает о недавних трагедиях, связанных с наездами машин, которые мчатся по улицам села с большой скоростью на пешеходов.

— Об этом у нас недавно был очень жесткий разговор на комиссии по безопасности дорожного движения. На ней принято решение, что каждое сельское поселение разработает соответствующую программу на ближайшие год–два. Поймите, разом решить все проблемы невозможно. Только в райцентре необходимо установить дополнительно 50 дорожных знаков, а стоимость каждого (только приобретения!) — 800 рублей. Каждый «лежачий полицейский» стоит многие тысячи рублей, а если устраивать их по всем правилам — десятки тысяч.

— Может быть, как на том заседании сказал тогдашний глава района, «проще попросту не ремонтировать проезжую часть, тогда поневоле тише ездить будут»?

— Доля истины в этой шутке есть. Но если серьезно, то установка искусственных препятствий у таких объектов как поликлиника, детсады, у нас предусматривалась уже нынче. Но из «вышестоящих» бюджетов нам в этом году были направлены средства лишь на выравнивание бюджетов, проще говоря — на зарплату бюджетникам. Все остальное нам необходимо было «доделывать» из средств собственных доходов, а недобор по ним на сегодняшний день составляет порядка восьмисот тысяч рублей.

— Так много?

— Да. Порядка шестисот тысяч составляет задолженность населения по налогам на землю, недвижимое имущество и примерно двести тысяч — неуплата по условиям софинансирования проведения работ по тем же водопроводам. Сами понимаете, на эти деньги мы еще много могли бы сделать по благоустройству наших населенных пунктов.

— Вы намерены что–то предпринимать в отношении этих должников?

— Сегодня я обращаюсь к совести всех неплательщиков: поймите, из–за вас страдают ваши же соседи, да и все жители поселения. А через неделю–другую администрация Уйского СП вновь обратится через газету к тем, кто за это время долги не погасит. Только то обращение будет адресным и пофамильным с напоминанием каждому того, за что, сколько и с какого времени он должен. И последнее средство — подача судебных исков. Но хочется верить, что до них дело не дойдет.

— А есть ли положительные примеры взаимодействия администрации СП и населения?

— Их большинство, хотя может показаться, из сказанного, обратное. Просто сегодня мы говорим именно о проблемах. Возьмем, к примеру, жильцов дома № 77 по улице Ленина. Они оплатили изготовление проекта перевода своих квартир на электроотопление, а это — 180 тыс. рублей!

Благодаря такому взаимодействию и решаются главные задачи территории, которая даже в сложнейших условиях не выживает, а живет, имеет потенциал дальнейшего развития.

Интервью вел

В. Владимиров,

наш корр.

Поделиться

поделиться: